精準(zhǔn)靶向施策 突破土地供應(yīng)瓶頸

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》，將支持深圳在土地管理制度上深化探索。將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)委托深圳市政府批準(zhǔn)。支持在符合國(guó)土空間規(guī)劃要求的前提下，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地。

　　同時(shí)，支持盤(pán)活利用存量工業(yè)用地，探索解決規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)、收益分配、歷史遺留用地問(wèn)題。探索利用存量建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制，完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制。深化深汕特別合作區(qū)等區(qū)域農(nóng)村土地制度改革。支持依托公共資源交易平臺(tái)建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)，完善一二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的土地市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管體系。試點(diǎn)實(shí)行土地二級(jí)市場(chǎng)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

　　對(duì)于上述政策出臺(tái)的背景，中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)陳晟在接受e公司記者采訪時(shí)表示，這個(gè)是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)互促雙循環(huán)發(fā)展的新格局的大背景下，在深化改革方面的重要突破，瞄準(zhǔn)的是一些特大型的城市存在的土地管理制度問(wèn)題。在已沒(méi)有增量土地空間的一些大城市上，通過(guò)土地空間的進(jìn)一步改革來(lái)釋放紅利。深圳的此次制度探索，將進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的政策試點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，在未來(lái)，相信會(huì)對(duì)北京、上海、廣州等城市形成積極的示范作用。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，就深圳過(guò)去土地市場(chǎng)而言，一直存在三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，第一個(gè)是地少、第二個(gè)是土地的用地結(jié)構(gòu)不合理，第三個(gè)是很多的土地基本上已經(jīng)建設(shè)完成，主要都是存量用地。

　　土地成交

　　數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年，深圳住宅用地成交面積為431.5萬(wàn)平方米，位居103個(gè)城市中倒數(shù)第四。相比住宅用地，深圳在工業(yè)用地、商服用地上則要多出許多。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年深圳工業(yè)用地成交達(dá)到1147.78萬(wàn)平，成交面積位居全國(guó)第82位；規(guī)劃建筑面積3586萬(wàn)平方米，位居全國(guó)第52位。商服用地成交達(dá)到394.42萬(wàn)平方米，位居第67位；規(guī)劃建筑面積1765.55萬(wàn)平方米，位居第41位。

　　土地規(guī)劃

　　資料顯示，在深圳1997.47平方公里的土地上，容納了超過(guò)1344萬(wàn)常住人口，但深圳居住用地占全市總建設(shè)用地面積不到23%，低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中25%～40%的下限。

　　過(guò)去十余年深圳房?jī)r(jià)快速上漲，主要原因是人們相信深圳土地供應(yīng)不足以滿足龐大的人口住房需求。據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)，2019年，深圳市商品住宅成交均價(jià)為55821元/平方米，是2014年的23973元/平方米的2.3倍多。

　　而毫無(wú)疑問(wèn)，中央對(duì)深圳的最新土地管理新政，會(huì)對(duì)接下來(lái)整個(gè)深圳的土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生很大的影響，相當(dāng)于給予了深圳市在土地管理方面更大的自主權(quán)，從此，深圳可以在土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)調(diào)控方面大膽探索一些新政策、新思路。

　　佳兆業(yè)集團(tuán)副總裁，首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉策向e公司記者分析稱，總的來(lái)看，深圳土地管理制度的新探索，對(duì)推進(jìn)整個(gè)深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高住宅比例，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)用地的盤(pán)活等方面，都會(huì)帶來(lái)較為積極的影響。

　　 來(lái) 源： 金融界

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