時間就是金錢,特別是對于企業(yè)來說。一家房地產(chǎn)開發(fā)商從中標(biāo)拿地到申請《建筑工程施工許可證》,往往要花上至少3個月的時間,對于不少開發(fā)商來說這是一段“等不起”的日子。
為保障工程及時動工,幫助企業(yè)盤活項目資金,避免了人力、物力資源浪費,自6月1日起,廣州發(fā)布實施房屋建筑工程施工許可證2.0版,截至6月10日下午,根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計,全市已有40余個項目享受“拿地即開工”政策紅利,較以往審批流程提前進入施工階段。
這是廣州住建部門繼2018年實行施工許可證與質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并全網(wǎng)辦(1.0改革)后,為深化“放管服”改革,提升改善營商環(huán)境的又一舉措。本次改革主要推出五大優(yōu)化措施,打通政策“最后一公里”,使廣州市房屋建筑工程項目審批再提速,為實現(xiàn)廣州“四個出新出彩”,全面落實“六穩(wěn)”“六!惫ぷ麂伷降缆贰
分階段靈活審批幫助企業(yè)節(jié)省成本
6月1日,就在廣州實施施工許可證2.0版的首日,番禺區(qū)住建局便收到了企業(yè)的辦理申請!案母锖,我們辦理了全市第一張建筑工程施工許可證,企業(yè)1日申請,2日就拿到了許可證,合同工期就從2日開始了!狈畢^(qū)住建局副局長陳國橋說。截至10日下午,全市已有40余個項目享受“拿地即開工”政策紅利。
拍地取得規(guī)劃設(shè)計條件—辦理設(shè)計方案審查—辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證—辦理施工證到最后正式動工,對開發(fā)商而言,完成這一周期往往至少需要3個月。廣州保利城改投資有限公司開發(fā)報建部副總經(jīng)理李晨透露,這次改革表面上看是縮短了工期,實質(zhì)上是為開發(fā)商整個項目注入活水,既節(jié)省了開工成本,也防止在等待施工階段對人力、設(shè)備的浪費,“對于企業(yè)來說,這次的措施不僅是‘暖心劑’更是‘強心劑’!崩畛抠澆唤^口。
本次實施施工許可證2.0版中最大亮點即分階段發(fā)證。建設(shè)單位確定施工總承包單位后,可根據(jù)施工進展順序自主選擇,靈活分三階段、兩階段或一階段申請辦理施工許可證,實現(xiàn)企業(yè)取地用地即可動工。李晨告訴記者:“此前,規(guī)劃局審批在前,住建局審批在后,是一個線性的流程,要等一個階段結(jié)束,再進入下一階段。如今,可以通過分階段靈活審批的方式,實現(xiàn)兩證聯(lián)并審批!
廣州市住建局審批處處長周澤志介紹,分三階段審批即是按“基坑支護和土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個階段分別申請辦理施工許可證;分兩階段審批是將“基坑支護和土方開挖”和“地下室”合并為“±0.000以下”,即按“±0.000以下”、“±0.000以上”兩個階段分別申請辦理施工許可證;分一階段則是直接申辦工程整體的施工許可證。周澤志表示,此舉由市住建局與市規(guī)劃局?jǐn)y手推動,有助于釋放全市房屋建筑工程建設(shè)動力,加快企業(yè)投入使用與生產(chǎn)經(jīng)營進度,為企業(yè)贏得發(fā)展主動,保障建筑從業(yè)人員就業(yè)。
五大措施讓施工許可審批再上“快車道”
在享受到改革紅利后,珠光城市更新集團開發(fā)設(shè)計中心總經(jīng)理王鑫感慨道:“以后項目就上了快車道了!睂τ趯I(yè)從事城市更新的開發(fā)商來說,縮短審批的每一天,都能夠節(jié)省一筆相當(dāng)數(shù)額的臨遷費。提前申請銀行貸款,盡早進入施工階段,王鑫透露,城市更新項目本就有規(guī)模大、時間久、跨度長的特點,如今拿到施工許可證后,工期可至少比從前縮短10個月。
本次改革在1.0版“全網(wǎng)辦”的基礎(chǔ)上,共推出五大舉措保障企業(yè)項目加速落地。除分階段靈活發(fā)證之外,還包括優(yōu)化規(guī)劃手續(xù)、細(xì)化用地方式、簡化辦理裝修許可和“秒辦”變更業(yè)務(wù)。在優(yōu)化規(guī)劃手續(xù)方面,建設(shè)單位(設(shè)計單位)采取承諾制,可對應(yīng)不同申辦階段提供相應(yīng)的規(guī)劃手續(xù),降低申辦難度,幫助企業(yè)節(jié)約申報與開工建設(shè)時間,保障市場主體的投資信心。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此舉有助于穩(wěn)市場主體、穩(wěn)工人就業(yè),是進一步落實“六穩(wěn)”“六!钡闹匾e措。
在把關(guān)用地合法的前提下,市住建局還細(xì)化了用地方式,解決企業(yè)拿地開工的前置條件。從前只有用地批準(zhǔn)書一種材料,現(xiàn)在,建設(shè)單位可提供《劃撥決定書》《出讓合同》《不動產(chǎn)權(quán)證》等8種材料任意一種,作為用地手續(xù)進行申報。
本次改革既做“加法”也做“減法”,一方面從“1”到“8”,企業(yè)審批準(zhǔn)備材料有了更多選擇;另一方面,既有建筑裝飾裝修工程的施工許可申報材料被壓減至6項,審批時間也壓縮至兩個工作日內(nèi)。值得注意的是,對于不涉及規(guī)劃調(diào)整的既有建筑裝飾裝修工程,可由建設(shè)和設(shè)計單位作出承諾說明,無需辦理施工圖審查!盁o需施工圖審查并不意味著放手不管,事中事后的監(jiān)管工作一項都不會減!敝軡芍颈硎,“放管服”改革不是松懈管理,而是要保障市場主體的獲得感,增強投資預(yù)期與信心。
最后,在推進施工證變更業(yè)務(wù)方面,住建部門以“主動服務(wù)”為導(dǎo)向,分類別加快提升企業(yè)辦事效率。一是對單位名稱變更等非關(guān)鍵信息實施“秒辦”,建設(shè)單位自行在系統(tǒng)登記,即可直接完成變更,政府部門不再審批;二是對項目負(fù)責(zé)人變更等關(guān)鍵信息實施網(wǎng)上“即來即辦”,審批時限壓縮至1個工作日內(nèi)。
目前,申請施工許可的項目數(shù)量仍在不斷上升,“拿地即開工”的政策吸引力有點兒大,這一點李晨在對比保利集團在各省的項目時感觸頗深,他看到了廣州在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面所作出的努力。
來源:南方日報
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