地處深圳中心的龍華正與時代相逢，成立于2012年，發(fā)展迎來“高光”時刻，八年彈指一揮，龍華舊貌換新顏。如今，行走在龍華的街頭，處處能感受到強勁的發(fā)展脈搏。但城市發(fā)展高歌猛進的背后，是可建設(shè)用地嚴重不足的窘境和“地從哪里來”的世紀難題。龍華轄區(qū)面積175.6平方公里，城市可建設(shè)用地面積114.2平方公里，建成區(qū)面積已達114平方公里。如何在“老城”基礎(chǔ)上，擘畫出“中軸新城”美好藍圖？
近年來，龍華區(qū)城市更新和土地整備局除了用足政策，還采取一系列改革措施加快城市更新和土地整備步伐，解決最難的拆遷問題，積極謀劃新的發(fā)展?jié)摿ζ瑓^(qū)，助力龍華建設(shè)“灣區(qū)中軸、制造高地、活力新城、宜居家園”。
探索：
打造土地整備利益統(tǒng)籌樣板
外環(huán)高速征拆項目龍華段被稱為“不可能的任務”，是龍華建區(qū)以來體量最大的拆遷項目之一，最終卻僅用時15個月便提前完成征收任務，是近年來龍華活用利益統(tǒng)籌政策的鮮活案例。項目拆遷涉及的利益主體繁多，尤其是一處本土村民村落，一半以上的房屋面臨拆遷，遭到村股份合作公司的集體反對。但這項“不可能的任務”在全市率先收官，除了“三天一次協(xié)商會”“搭建多級交流平臺”“部門聯(lián)動破解‘疑難雜癥’”外，土地整備利益統(tǒng)籌的成功運用更是讓村民們卸下顧慮。如今，一線拆遷工作人員早已忘了最初村民的普遍抵制，他們慨嘆：“土地返還都沒有落實下來，就已經(jīng)把廠房、土地交了出來，這是對政府莫大的信任�！�
目前，外環(huán)高速正在如火如荼地建設(shè)之中，建成后將有助于分流深圳外圍圈層東西向交通壓力，緩解機荷高速、南坪快速等通道交通壓力。
在強區(qū)放權(quán)的背景下，龍華區(qū)率先探索土地整備利益統(tǒng)籌模式，接連審議了7個利益統(tǒng)籌項目規(guī)劃，落實了深圳大外環(huán)高速、有軌電車、石清大道、虔貞學校等省市重大項目用地，現(xiàn)如今，梅龍大道、龍瀾大道完成拆遷并相繼完工通車，有軌電車也已開通運行多年，深刻改變了龍華居民交通出行方式。
據(jù)悉，截至目前，龍華區(qū)有44個利益統(tǒng)籌項目列入計劃，占全市項目的1/3，實施面積約8平方公里，推動了土地歷史遺留問題得到有效解決，促進土地資源集約節(jié)約利用，實現(xiàn)了多方共贏的局面。
格局：“騰籠換鳥”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)龍華”再造
土地資源稀缺，缺乏高端、優(yōu)質(zhì)、連片產(chǎn)業(yè)載體，一直是制約產(chǎn)業(yè)大區(qū)龍華轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。如今，城市更新、土地整備帶來的“騰籠換鳥”效應，正強有力改變著這一格局。
八月盛夏，晴空萬里，位于大浪街道的英泰工業(yè)區(qū)，在陽光的直射和四周高樓的襯托下，更顯得尤為老舊，與片區(qū)發(fā)展步調(diào)不一致。該工業(yè)區(qū)建于上世紀90年代，整體建筑形態(tài)落后，經(jīng)濟效益低。為加快片區(qū)城市更新步伐，2019年該城市更新項目專項規(guī)劃獲批，更新范圍約15萬平方米，將升級為集產(chǎn)業(yè)、辦公、研發(fā)、居住為一體的城市綜合區(qū)。目前項目正進行實施主體確認，可拉動固定資產(chǎn)投資80億元，提供55萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間，預估產(chǎn)值為120億元。隨著英泰工業(yè)園等更多園區(qū)的“重生”，城市更新之于“產(chǎn)業(yè)龍華”升級再造的強大推力正日益彰顯。
“近年來，我們大力推進城市更新、土地整備，為全區(qū)乃至全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)空間保障。尤其是每年整備入庫的土地有30%用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以九龍山智慧科技城土地整備為例，可釋放連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間約3.4平方公里。”龍華區(qū)城市更新和土地整備局負責人說。
2019年，深圳面向全球推介35塊產(chǎn)業(yè)用地，總面積超過30平方公里，其中就包括龍華區(qū)九龍山片區(qū)，該片區(qū)釋放連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間約3.4平方公里，將重點布局智能制造、新一代信息技術(shù)、科技研發(fā)、人工智能等先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造“園區(qū)+校區(qū)+社區(qū)”三區(qū)融合發(fā)展的現(xiàn)代創(chuàng)新知識城區(qū)，是龍華區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。
此外，龍華區(qū)還有福城南、大浪橫朗等片區(qū)列入全市土地整備計劃，能夠有效釋放集中連片的產(chǎn)業(yè)空間，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落戶龍華提供充足的空間資源。
蝶變：高質(zhì)量城市更新，助力城市能級提升
城市就像一個生命體，自誕生之日起就
存在“新陳代謝”。城市更新正是城市的新陳代謝，它是城市保持生命力、增強整體機能的一種自我調(diào)節(jié)機制。
龍華要永葆發(fā)展動能，城市更新勢在必行，面對城市二次開發(fā)難題，只能迎難而上、破冰而行。
在即將開通的地鐵4號線茜坑地鐵站旁是觀瀾中心西城市更新項目，2019年該更新項目引入的天虹購物中心盛大開業(yè)，涵蓋生活零售、吃喝玩樂、便利生活等生活模塊，通過打造情景式消費體驗的主題街區(qū)，其成為觀瀾商圈最具影響力的商業(yè)綜合體，對新一代、多元化消費模式帶來了變革，快速聚集城市人氣，加速呈現(xiàn)繁華美好生活。
同樣的熱鬧景象還存在于梅林關(guān)城市更新項目，該項目從規(guī)劃初就被定義為龍華“南大門”標志工程，是以居住、商業(yè)、辦公為主導的門戶性片區(qū)。不久的將來，這里也將升級為49萬平方米的標桿性綜合體，吸引更多的企業(yè)與人才聚集，片區(qū)未來可期。龍華區(qū)城市更新和土地整備局全力推進城市更新項目，持續(xù)提升城市建設(shè)水平與管理能力，一個個具體的項目藍圖也正加快照進現(xiàn)實。
137個城市更新項目列入計劃，面積約10平方公里，已批項目規(guī)劃79個，面積約5平方公里，翻開龍華區(qū)城市更新項目圖，星羅棋布的更新項目正為龍華高質(zhì)量發(fā)展、城區(qū)面貌蝶變、城區(qū)發(fā)展能級提升釋放無限動能。
溫度：公配為先，全面提升群眾獲得感幸福感
龍華區(qū)地少人多，在176平方公里的土地上承載著300多萬人口，人口總量、密度均在全市排第三，高于全市的平均水平，接近香港的人口密度，近年來的人口增幅也位居全市前列，人口增速高于公共服務設(shè)施的建設(shè)速度。
在龍華的城市建設(shè)中，保證公配用地需求是第一原則，城市更新和土地整備則是改善民生的重要抓手。
“我們強力推動‘更新+整備’兩駕馬車聯(lián)動發(fā)力，在釋放更多土地空間的同時，充分考慮民計民生，統(tǒng)籌布局更多的公共配套設(shè)施。”龍華區(qū)城市更新和土地整備局工作人員表示�！坝绕涫窃趯W校建設(shè)方面，僅今年就新移交了9所學校，涉及用地面積約27.7萬平方米，預計可提供班數(shù)超450個�！�
家住觀瀾街道君子布社區(qū)的郭女士一想到孩子在家門口就能上到好學校，心里就很激動，她居住的君子布片區(qū)已規(guī)劃建設(shè)龍華區(qū)教科院附屬中學，是一所30班初中。
值得一提的是，2020年以來龍華區(qū)還通過城市更新籌集保障性住房13455套，建筑面積約67.3萬平方米，任務完成率達604％，為全市第一。
“山水相依似畫廊，生態(tài)休閑人如織”，這是龍華這座深圳中軸線上崛起的魅力新城的嶄新模樣，而為推動城市“顏值”提升，龍華區(qū)城市更新和土地整備局也下足“繡花”功夫，推動各項民生工程落地開花。
近年來，龍華區(qū)通過高質(zhì)量的土地整備落實20公里環(huán)城綠道建設(shè)，建成清湖文化公園等3座公園，全部完成大浪體育中心、觀湖文化藝術(shù)體育場館等文體設(shè)施征地拆遷工作，完成茜坑水庫一級水源保護區(qū)所需土地入庫，助力觀瀾污水處理廠二期擴建、福城小微黑臭水體整治等30個公共基礎(chǔ)設(shè)施的征地拆遷工作，基本消除23條黑臭水體，不斷增強市民群眾的獲得感、幸福感、歸屬感，助力龍華打造“住有宜居”民生幸福標桿。
2020年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，加之“雙區(qū)”驅(qū)動疊加的歷史機遇，龍華區(qū)城市更新和土地整備局將繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、能戰(zhàn)斗的精神，以高質(zhì)量的城市更新和土地整備釋放無限發(fā)展動能，推動實現(xiàn)“老城”突圍，加速龍華建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型中軸新城步伐。
來 源： 龍華新聞
編 輯：liuy
