9月16日，2020長三角民政論壇在浙江湖州舉行。論壇以“和諧共治與精密智治的制度創(chuàng)新”為題，來自中國民政部和滬蘇浙皖民政部門的代表上臺發(fā)言，共同商議基層治理現(xiàn)代化的時代課題。其間，一體化、數(shù)字化賦能長三角地區(qū)基層治理成為“共同話題”。
一體化：共謀基層治理現(xiàn)代化
“‘三省一市’地緣相接、人緣相親、地域一體、文化一脈，共同的發(fā)展階段和良好的發(fā)展條件，讓我們一起邁向了新時代基層治理的新階段。”浙江省民政廳黨組書記、廳長王劍侯說。
據(jù)了解，2018年，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。同年，首屆長三角民政論壇在上海舉行，滬蘇浙皖民政部門啟動戰(zhàn)略合作，達成“上海共識”，通過聯(lián)動公共政策、銜接發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、共享人力資源，共同提高公共服務(wù)、民生保障的水平，并確定“社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展”為首個區(qū)域合作項目。
2019年，第二屆長三角民政論壇在合肥舉行，“三省一市”簽訂《合肥備忘錄》，將養(yǎng)老服務(wù)合作納入“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，健全養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃制定協(xié)同機制，提高政策制度統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性，推動實現(xiàn)養(yǎng)老資源均衡分布、合理配置。
兩年來，“三省一市”聯(lián)手推進“一體化戰(zhàn)略下長三角區(qū)域的社會養(yǎng)老服務(wù)”，實現(xiàn)了高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)共享發(fā)展，為促進長三角地區(qū)民政工作一體化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
王劍侯認為，深入謀劃推進長三角基層治理現(xiàn)代化，需要同心同力做好“創(chuàng)新示范”的文章。他建議，要共創(chuàng)“長三角地區(qū)基層治理示范區(qū)”，示范區(qū)以接軌現(xiàn)代化治理為導(dǎo)向，建立基層治理資源共享、政府購買服務(wù)項目開放、社區(qū)結(jié)對提升、社區(qū)工作者交流掛職、社會組織發(fā)展聯(lián)動、社會工作聯(lián)盟體等機制，“在我們的共同努力下，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”
安徽省民政廳黨組書記、廳長張冬云表示，要通過推動長三角基層治理高質(zhì)量一體化發(fā)展搭建的新平臺，在養(yǎng)老、救助、婚姻、慈善、社會組織等領(lǐng)域拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”典型應(yīng)用，開展電子證照互認共享，探索民政業(yè)務(wù)跨區(qū)域辦理，讓更多民政服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上通辦和掌上辦。
張冬云建議，依托“一嶺六縣”(安徽省郎溪縣、廣德縣，江蘇省溧陽市、宜興市，浙江省長興縣和安吉縣，上海市白茅嶺農(nóng)場)長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)
展試驗區(qū)天然功能區(qū)塊，將優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老企業(yè)面向滬蘇浙，全面推向長三角的養(yǎng)老服務(wù)市場。鼓勵滬蘇浙知名養(yǎng)老企業(yè)服務(wù)社會，在安徽境內(nèi)布局設(shè)點或托管經(jīng)營，建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。
江蘇省民政廳副廳長呂德明建議，要豐富發(fā)展跨域協(xié)作治理新路徑。針對長三角一體化發(fā)展實際，積極探索跨省域治理、跨市域(城市群)治理等基層治理體制機制與實現(xiàn)路徑。“尤其是要總結(jié)抗擊疫情經(jīng)驗，充分利用長三角合作機制，建立完善公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急治理體系，補齊城鄉(xiāng)基層治理短板，提高防御風(fēng)險能力�！�
他認為，要加速推進民生服務(wù)區(qū)域一體化�！叭∫皇小币y(tǒng)籌制定民生服務(wù)清單，規(guī)范民生服務(wù)的內(nèi)容和標準，打造一體化智能化服務(wù)平臺，推動跨省合作從“聯(lián)區(qū)域”向“接平臺”轉(zhuǎn)變，推動養(yǎng)老、托幼、社保、就業(yè)、救助等民生服務(wù)互聯(lián)互通，努力實現(xiàn)跨省民生服務(wù)項目“只需跑一次、無需開證明”和“一號申請、一表登記、一書授權(quán)、一門受理、一網(wǎng)辦理”。探索建立解決相對貧困的長效機制，探索開展跨省辦理婚姻登記等，增強群眾的獲得感、幸福感。
民政部副部長王愛文表示，基層治理事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾切身利益，長三角地區(qū)要進一步貫徹落實中央關(guān)于基層社會治理一系列部署，進一步擔(dān)負起創(chuàng)新基層治理的時代重任，著力推進長三角基層治理高質(zhì)量、一體化發(fā)展。
數(shù)字化：牽引基層社會治理一體化
“將數(shù)字技術(shù)全鏈條、全周期融入長三角地區(qū)社會治理，努力實現(xiàn)各城市間統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一接口，各類智能應(yīng)用場景互認互通，更好發(fā)揮對長三角基層社會治理一體化的牽引作用。”上海市民政局黨組書記、局長朱勤皓建議，要積極推進長三角基層社會治理“數(shù)字一體化”。
他介紹，近年上海推動大城治理從基層開始，頂層設(shè)計從底層開始，著力做實基層基礎(chǔ)，深化體制機制創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)超大城市基層社會治理新境界。
如上�！吧鐓^(qū)云”平臺便有效提升了治理的能效度。其是以居村層面為主、集社區(qū)治理與公共服務(wù)為一體的社區(qū)治理云平臺，建成了統(tǒng)一的社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一頭管理、集約管理，減少基層臺賬報表填報，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的全鏈閉環(huán)，也為社情民意表達和居民參與社區(qū)治理提供網(wǎng)上渠道和線上公共空間。
“長三角地區(qū)在推進政務(wù)通辦的同時，發(fā)布一批‘智慧社區(qū)’‘社區(qū)云’典型案例，推動跨區(qū)域的經(jīng)驗分享和智慧治理創(chuàng)新�！眳蔚旅鞅硎�，要利用長三角人才、技術(shù)資源優(yōu)勢和數(shù)字長三角建設(shè)成果，深化以智慧社區(qū)、智慧城市為載體的現(xiàn)代治理與服務(wù)方式，提升治理效率與服務(wù)質(zhì)量，推動治理模式向智慧治理轉(zhuǎn)型。
張冬云建議，要加快建設(shè)新型智慧城市，加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，共建數(shù)字長三角。推動多領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同，打造一批“未來社區(qū)”樣板，融入長三角區(qū)域的城市大腦集群，實現(xiàn)協(xié)同城市服務(wù)、城市管理和社會治理，不斷助力提高城市精細化管理水平，加快數(shù)字化和一體化的民生服務(wù)進程。
王劍侯表示，隨著數(shù)字治理時代到來，政府整體智治和數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進，基層治理正加速從傳統(tǒng)型向智慧型轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。他建議，要建立“三省一市”基層治理數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)基層治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫智慧治理平臺對接，集約“長三角”集體智慧，加快大數(shù)據(jù)、云計算、AI技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)與基層治理的有機融合，積極探索計算機精確識別、自動預(yù)警、輔助決策等智慧治理模式。
王愛文提出，長三角地區(qū)要在健全基層智慧治理體系上走在前列，充分發(fā)揮人才富集、企業(yè)密集，科技水平高、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，全力推進基層智慧治理體系建設(shè)。要高質(zhì)量推動基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“最多跑一次”改革，加快推動信息技術(shù)在基層治理中的應(yīng)用，建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動“城市大腦”和“社區(qū)微腦”融合共生，實現(xiàn)社區(qū)“精密智治”，提高基層治理效能。
來 源： 中國新聞網(wǎng)
編 輯：liuy
