國家發(fā)改委官網(wǎng)公告，最高人民法院、國家發(fā)展改革委對《關(guān)于完善企業(yè)破產(chǎn)配套制度保障管理人依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿提出，經(jīng)市級或縣級自然資源等相關(guān)主管部門批準后，允許對破產(chǎn)企業(yè)具備獨立分宗條件的土地、房產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓。

　　征求意見稿明確，基本原則有三：一是保障與監(jiān)督相結(jié)合，二是加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，三是注重保護企業(yè)職工權(quán)益，四是堅決打擊逃廢債行為。

　　征求意見稿提出，優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)注銷和狀態(tài)變更登記制度，包括建立破產(chǎn)狀態(tài)自主公示制度、進一步落實破產(chǎn)企業(yè)簡易注銷制度及建立破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員任職限制登記制度。

　　關(guān)于建立破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員任職限制登記制度，征求意見稿解釋，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)，被人民法院判令承擔相應責任，依法自該企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)之日起三年內(nèi)不得擔任任何企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員的，人民法院或者管理人可以憑生效法律文書，通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)向市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門申請對相關(guān)人員的上述資格限制進行登記，將其納入全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等。

　　征求意見稿還提出，加強金融機構(gòu)對破產(chǎn)程序的參與和支持。一是建立和完善與破產(chǎn)程序相銜接的業(yè)務(wù)流程。金融機構(gòu)應當支持管理人依法履行接管債務(wù)人財產(chǎn)等法定職責，在金融服務(wù)方面建立和完善與破產(chǎn)程序相銜接的工作機制，加強金融對企業(yè)重整、和解的支持。對于商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)或者在本地有重大影響的企業(yè)破產(chǎn)案件，清算組為管理人的，人民法院可以依法指定金融資產(chǎn)管理公司作為清算組成員參與破產(chǎn)案件。

　　二是便利管理人賬戶開立和展期。管理人可以憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書及管理人負責人身份證明材料，向銀行申請開立管理人賬戶。銀行應針對管理人賬戶的開立確定統(tǒng)一規(guī)程，在充分履行客戶身份識別義務(wù)、確保風險可控的前提下，縮短賬戶開立周期，提升管理人賬戶權(quán)限。鼓勵適當減免管理人賬戶開立使用的相關(guān)費用，優(yōu)化賬戶展期手續(xù)辦理流程，并在賬戶有效期屆滿前及時通知管理人。管理人應當在終止執(zhí)行職務(wù)后，及時辦理管理人賬戶注銷手續(xù)。

　　三是支持管理人依法接管、調(diào)查債務(wù)人賬戶。管理人有權(quán)憑人民法院破產(chǎn)申請受理裁定書、指定管理人決定書接管破產(chǎn)企業(yè)賬戶，依法辦理破產(chǎn)企業(yè)賬戶資金劃轉(zhuǎn)、非正常戶激活或注銷、賬戶信息及交易明細調(diào)查、破產(chǎn)企業(yè)征信信息查詢等業(yè)務(wù)。管理人辦理上述業(yè)務(wù)時，金融機構(gòu)應當予以配合并及時辦理。

　　四是協(xié)助配合推進破產(chǎn)程序。充分發(fā)揮金融機構(gòu)債權(quán)人委員會在企業(yè)破產(chǎn)中的協(xié)調(diào)、協(xié)商作用。鼓勵金融機構(gòu)進一步完善、明確內(nèi)部管理流程，合理下放表決權(quán)行使權(quán)限，促進金融機構(gòu)在破產(chǎn)程序中，尤其是重整程序中積極妥善高效行使表決權(quán)。金融機構(gòu)破產(chǎn)的，管理人與相關(guān)金融監(jiān)管部門應當加強協(xié)調(diào)溝通，維護金融體系的穩(wěn)定。

　　五是加強對破產(chǎn)重整企業(yè)的融資支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)應按照市場化、法治化的原則，對有重整價值和可能性、符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供信貸支持。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)依法設(shè)立不良資產(chǎn)處置基金，參與企業(yè)重整。支持私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類基金在破產(chǎn)程序中按照市場化原則向符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供融資。

　　六是修復重整企業(yè)的金融信用。人民法院裁定批準重整計劃后，或者重整計劃執(zhí)行完畢后，重整企業(yè)或者管理人可以憑人民法院出具的相應裁定文書，申請在金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加相關(guān)信息，及時反映企業(yè)重整情況。鼓勵金融機構(gòu)對重整后企業(yè)的正常合理融資需求參照正常企業(yè)依規(guī)予以審批，進一步做好重整企業(yè)的信用修復。

　　征求意見稿指出，便利破產(chǎn)企業(yè)涉稅事務(wù)處理，包括保障破產(chǎn)企業(yè)必要發(fā)票供應、依法核銷破產(chǎn)企業(yè)欠繳的稅款、便利稅務(wù)登記注銷、修復企業(yè)納稅信用及落實重整與和解中的所得稅稅前扣除政策。

　　征求意見稿還提及，完善資產(chǎn)處置配套機制。其一是有效盤活土地資產(chǎn)，經(jīng)市級或縣級自然資源等相關(guān)主管部門批準后，允許對破產(chǎn)企業(yè)具備獨立分宗條件的土地、房產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓。對因相關(guān)規(guī)劃調(diào)整等因素確需為不動產(chǎn)處置設(shè)置附加條件的，應及時向管理人告知具體明晰的標準及其依據(jù)。二是妥善認定資產(chǎn)權(quán)屬，三是依法解除破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)保全措施。

　　來源：中新經(jīng)緯

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