在博物館式的大堂里感受源遠(yuǎn)流長客家文化，在漁港風(fēng)情集市餐廳里品味新鮮生猛海鮮大餐，在落日余暉中眺望香港東平洲世界地質(zhì)公園美景……大鵬半島第一家多功能三星級(jí)海濱度假酒店即將華麗變身，4年后一座全新的沉浸式濱海文化度假酒店亮相月亮灣畔。

　　6月24日，大鵬新區(qū)南澳大酒店城市更新項(xiàng)目舉行開工奠基儀式，新區(qū)黨工委書記楊軍，新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任劉廣陽和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)王繼良、夏東等出席。此次城市更新項(xiàng)目的開工奠基充分表明了新區(qū)黨工委、管委會(huì)“一心一意謀發(fā)展、全心全意惠民生”的管理理念。近年來，新區(qū)著力加強(qiáng)城市更新規(guī)劃研究，不斷完善城市更新政策體系，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)劃建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校、人才安居保障房和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，有力推動(dòng)了新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生事業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階、取得了新成效。

　　提速、提質(zhì)與提效三者并行

　　地處南澳辦事處水頭沙社區(qū)的南澳大酒店，于1993年開業(yè)，是大鵬半島最早經(jīng)營的，集客房、餐飲、會(huì)議、培訓(xùn)于一體的多功能標(biāo)準(zhǔn)三星級(jí)海濱度假酒店。南澳大酒店依山面海，自然景觀資源優(yōu)越，但隨著時(shí)間推移存在建筑結(jié)構(gòu)老化、質(zhì)量差、配套設(shè)施缺乏、土地開發(fā)強(qiáng)度低等問題，已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市發(fā)展要求，亟需更新改造。

　　據(jù)了解，該項(xiàng)目建設(shè)用地面積約26000平方米，規(guī)劃用地性質(zhì)為旅館業(yè)用地，規(guī)定建筑面積51930平方米，將依托得天獨(dú)厚的海洋資源，以旅游、健康、教育為核心，提煉周邊海岸線和山體形態(tài)，融入建筑空間布局，塑造城市景觀亮點(diǎn)。整個(gè)項(xiàng)目將分為“樂”“靜”“娛”3個(gè)區(qū)域，形成有層次感的活動(dòng)空間，將創(chuàng)意建筑與客家文化、疍家文化融合，為市民游客提供沉浸式度假體驗(yàn)。

　　為推動(dòng)包括該項(xiàng)目在內(nèi)的城市更新項(xiàng)目盡快實(shí)施，新區(qū)城市更新和土地整備局于今年年初成立了大鵬新區(qū)城市更新項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)新區(qū)城市更新工作。該領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)更新項(xiàng)目推進(jìn)工作組，實(shí)行全過程、全鏈條跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，打破原來政府部門只管審批的“被動(dòng)”局面。該局項(xiàng)目管理部部長張志源表示，通過認(rèn)真梳理，新區(qū)已列計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目不僅有局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦，轄區(qū)辦事處有具體負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，社區(qū)第一書記和股份公司董事長也參與其中，形成了新區(qū)、辦事處和社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目推進(jìn)工作組采取現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、會(huì)議協(xié)調(diào)、提請(qǐng)協(xié)調(diào)等多種協(xié)調(diào)手段，解決項(xiàng)目在推進(jìn)過程中存在的各類問題。通過構(gòu)建城市更新工作快速推進(jìn)機(jī)制，高效推進(jìn)城市更新項(xiàng)目建設(shè)。

　　“過去企業(yè)如果在城市更新過程中遇到問題，要逐級(jí)‘敲門’，請(qǐng)求政府部門協(xié)助解決�，F(xiàn)在我們變‘被動(dòng)’為‘主動(dòng)’，項(xiàng)目工作組定期主動(dòng)上門收集問題，從上到下協(xié)同推進(jìn)解決。”在南澳大酒店城市更新推進(jìn)中就填堵排洪渠問題，該局用地管理部部長于超表示：“這條排污渠涉及到水頭沙片區(qū)的防洪排澇，按照通常建設(shè)時(shí)序，需完善相關(guān)管網(wǎng)工程建設(shè)后，方可填堵，影響該更新項(xiàng)目的開工建設(shè)，針對(duì)這一問題，區(qū)直相關(guān)部門會(huì)同辦事處、社區(qū)與企業(yè)多次溝通協(xié)商，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定了城市更新項(xiàng)目開工建設(shè)中同步做好疏解工程的解決方案，該做法既防止了該片區(qū)內(nèi)澇問題，又保證了項(xiàng)目快速推進(jìn)，充分體現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)動(dòng)更新工作機(jī)制的高效協(xié)作�！�

　　為了加速推進(jìn)建設(shè)市委、市政府賦予新區(qū)的世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇，南澳大酒店城市更新項(xiàng)目今年進(jìn)行了專規(guī)調(diào)整。該局行政許可科科長張統(tǒng)旭表示，6月23日項(xiàng)目專門召開了建筑設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審會(huì)，高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造特色標(biāo)桿酒店，酒店建筑設(shè)計(jì)要與南澳山、海、林、城充分融合，體現(xiàn)嶺南特色、漁港風(fēng)情，同時(shí)配合新區(qū)“全域旅游示范區(qū)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，保證公共配套設(shè)施與區(qū)域開放，私密性與開放性相融合，成為濱海線上城市景觀新亮點(diǎn)。

　　要通過城市更新發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須敢走新路，新區(qū)正探索建立城市更新項(xiàng)目推出機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作，打造陽光、廉潔工程，為城市更新工作提效。

　　提速、提質(zhì)與提效，三者并行不悖，有機(jī)統(tǒng)一。

　　持續(xù)“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”為新區(qū)城市更新注入新動(dòng)力

　　四十不惑，即將年滿40的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在南海之濱創(chuàng)造了快速發(fā)展的城市奇跡。

　　近年來，深圳大力推進(jìn)強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革，以城市更新為主要內(nèi)容，將涉及城市更新工作事權(quán)進(jìn)行梳理后，除因法律規(guī)定等原因確實(shí)無法下放的審批事項(xiàng)外，通過授權(quán)或委托的方式下放至區(qū)行使，無法下放的審批事項(xiàng)則利用綠色通道加快審批。

　　自強(qiáng)權(quán)放權(quán)以來，新區(qū)城市更新規(guī)劃策略研究成效初見，政策體系雛形初顯，一是在《大鵬新區(qū)城市更新“十三五”規(guī)劃（2016-2020）》和《大鵬新區(qū)城中村更新模式研究》的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)一批已列計(jì)劃但未批規(guī)劃的城市更新項(xiàng)目梳理研究工作；二是在市層面政策框架下對(duì)城市更新政策進(jìn)行細(xì)化完善，已出臺(tái)包括總體性規(guī)定《深圳市大鵬新區(qū)城市更新實(shí)施辦法（試行）》在內(nèi)的涉及城市更新領(lǐng)域政策12項(xiàng)；三是通過城市更新規(guī)劃保障性住房11.96萬平方米、約2300套，學(xué)校3所，幼兒園12座，創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用房1.87萬平方米，社區(qū)健康服務(wù)中心、公交站等各類配套設(shè)施面積9.12萬平方米。

　　2020年，三溪南片區(qū)、美的工業(yè)片區(qū)和捷德紡織廠3個(gè)項(xiàng)目被列入新區(qū)城市更新第一批計(jì)劃�！�3個(gè)項(xiàng)目已通過市規(guī)劃和自然資源局備案，已列入市計(jì)劃，美的廠和捷德廠兩個(gè)權(quán)屬相對(duì)單一項(xiàng)目，有望在年內(nèi)進(jìn)行土地出讓。”新區(qū)城市更新和土地整備局計(jì)劃管理部負(fù)責(zé)人黎海明表示，按照新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于高度重視城市更新工作的要求，新區(qū)正積極梳理儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快推進(jìn)審批計(jì)劃進(jìn)程。

　　根據(jù)《市政府關(guān)于規(guī)劃和自然資源行政職權(quán)調(diào)整的決定》，6月1日起，除7種情形外，其余土地供應(yīng)方案都將下放至區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)審批，市規(guī)劃和自然資源部門每半年將各區(qū)政府審批情況匯總后報(bào)市政府。

　　市政府進(jìn)一步對(duì)土地供應(yīng)進(jìn)行“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”，也為新區(qū)城市更新工作注入了新動(dòng)力。端午一過，上半年也進(jìn)入尾聲，新區(qū)克服疫情影響，已完成全市城市更新考核指標(biāo)逾半。新區(qū)全年將力爭(zhēng)完成4公頃用地出讓，實(shí)現(xiàn)3個(gè)項(xiàng)目完成規(guī)劃調(diào)整；4個(gè)項(xiàng)目完成專項(xiàng)規(guī)劃審批；4個(gè)項(xiàng)目完成實(shí)施主體確認(rèn)和土地出讓；深入研究、推動(dòng)解決一批存在歷史遺留問題的項(xiàng)目；重點(diǎn)監(jiān)管一批已開工建設(shè)項(xiàng)目。

　　下一步，新區(qū)將把城市更新工作作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升城市品質(zhì)的重要抓手，從實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)及市民公共利益出發(fā)，發(fā)揮好政府部門溝通協(xié)調(diào)作用，搭建協(xié)作平臺(tái)，提供政策服務(wù)，營造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境，規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作，激發(fā)多方主體參與的積極性，大力推進(jìn)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施，為新區(qū)打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　來 源：深圳商報(bào)  

    編 輯：liuy