在博物館式的大堂里感受源遠流長客家文化，在漁港風(fēng)情集市餐廳里品味新鮮生猛海鮮大餐，在落日余暉中眺望香港東平洲世界地質(zhì)公園美景……大鵬半島第一家多功能三星級海濱度假酒店即將華麗變身，4年后一座全新的沉浸式濱海文化度假酒店亮相月亮灣畔。
6月24日，大鵬新區(qū)南澳大酒店城市更新項目舉行開工奠基儀式，新區(qū)黨工委書記楊軍，新區(qū)黨工委副書記、管委會主任劉廣陽和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)王繼良、夏東等出席。此次城市更新項目的開工奠基充分表明了新區(qū)黨工委、管委會“一心一意謀發(fā)展、全心全意惠民生”的管理理念。近年來，新區(qū)著力加強城市更新規(guī)劃研究，不斷完善城市更新政策體系，穩(wěn)步推進城市更新項目實施，規(guī)劃建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校、人才安居保障房和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，有力推動了新區(qū)經(jīng)濟社會和民生事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階、取得了新成效。
提速、提質(zhì)與提效三者并行
地處南澳辦事處水頭沙社區(qū)的南澳大酒店，于1993年開業(yè)，是大鵬半島最早經(jīng)營的，集客房、餐飲、會議、培訓(xùn)于一體的多功能標準三星級海濱度假酒店。南澳大酒店依山面海，自然景觀資源優(yōu)越，但隨著時間推移存在建筑結(jié)構(gòu)老化、質(zhì)量差、配套設(shè)施缺乏、土地開發(fā)強度低等問題，已難以適應(yīng)經(jīng)濟社會與城市發(fā)展要求，亟需更新改造。
據(jù)了解，該項目建設(shè)用地面積約26000平方米，規(guī)劃用地性質(zhì)為旅館業(yè)用地，規(guī)定建筑面積51930平方米，將依托得天獨厚的海洋資源，以旅游、健康、教育為核心，提煉周邊海岸線和山體形態(tài)，融入建筑空間布局，塑造城市景觀亮點。整個項目將分為“樂”“靜”“娛”3個區(qū)域，形成有層次感的活動空間，將創(chuàng)意建筑與客家文化、疍家文化融合，為市民游客提供沉浸式度假體驗。
為推動包括該項目在內(nèi)的城市更新項目盡快實施，新區(qū)城市更新和土地整備局于今年年初成立了大鵬新區(qū)城市更新項目推進服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進新區(qū)城市更新工作。該領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個更新項目推進工作組，實行全過程、全鏈條跟蹤服務(wù)，加強協(xié)調(diào)督查，打破原來政府部門只管審批的“被動”局面。該局項目管理部部長張志源表示，通過認真梳理，新區(qū)已列計劃的城市更新項目不僅有局領(lǐng)導(dǎo)掛點督辦，轄區(qū)辦事處有具體負責(zé)人和經(jīng)辦人，社區(qū)第一書記和股份公司董事長也參與其中，形成了新區(qū)、辦事處和社區(qū)三級聯(lián)動工作機制。項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，項目推進工作組采取現(xiàn)場協(xié)調(diào)、會議協(xié)調(diào)、提請協(xié)調(diào)等多種協(xié)調(diào)手段，解決項目在推進過程中存在的各類問題。通過構(gòu)建城市更新工作快速推進機制，高效推進城市更新項目建設(shè)。
“過去企業(yè)如果在城市更新過程中遇到問題，要逐級‘敲門’，請求政府部門協(xié)助解決�，F(xiàn)在我們變‘被動’為‘主動’，項目工作組定期主動上門收集問題，從上到下協(xié)同推進解決�！痹谀习拇缶频瓿鞘懈峦七M中就填堵排洪渠問題，該局用地管理部部長于超表示：“這條排污渠涉及到水頭沙片區(qū)的防洪排澇，按照通常建設(shè)時序，需完善相關(guān)管網(wǎng)工程建設(shè)后，方可填堵，影響該更新項目的開工建設(shè)，針對這一問題，區(qū)直相關(guān)部門會同辦事處、社區(qū)與企業(yè)多次溝通協(xié)商，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定了城市更新項目開工建設(shè)中同步做好疏解工程的解決方案，該做法既防止了該片區(qū)內(nèi)澇問題，又保證了項目快速推進，充分體現(xiàn)了三級聯(lián)動更新工作機制的高效協(xié)作�！�
為了加速推進建設(shè)市委、市政府賦予新區(qū)的世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”重大機遇，南澳大酒店城市更新項目今年進行了專規(guī)調(diào)整。該局行政許可科科長張統(tǒng)旭表示，6月23日項目專門召開了建筑設(shè)計方案專家評審會，高要求、高標準、高質(zhì)量打造特色標桿酒店，酒店建筑設(shè)計要與南澳山、海、林、城充分融合，體現(xiàn)嶺南特色、漁港風(fēng)情，同時配合新區(qū)“全域旅游示
范區(qū)”試驗區(qū)建設(shè)，保證公共配套設(shè)施與區(qū)域開放，私密性與開放性相融合，成為濱海線上城市景觀新亮點。
要通過城市更新發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，必須敢走新路，新區(qū)正探索建立城市更新項目推出機制，規(guī)范引導(dǎo)市場運作，打造陽光、廉潔工程，為城市更新工作提效。
提速、提質(zhì)與提效，三者并行不悖，有機統(tǒng)一。
持續(xù)“強區(qū)放權(quán)”為新區(qū)城市更新注入新動力
四十不惑，即將年滿40的深圳經(jīng)濟特區(qū)在南海之濱創(chuàng)造了快速發(fā)展的城市奇跡。
近年來，深圳大力推進強區(qū)放權(quán)改革，以城市更新為主要內(nèi)容，將涉及城市更新工作事權(quán)進行梳理后，除因法律規(guī)定等原因確實無法下放的審批事項外，通過授權(quán)或委托的方式下放至區(qū)行使，無法下放的審批事項則利用綠色通道加快審批。
自強權(quán)放權(quán)以來，新區(qū)城市更新規(guī)劃策略研究成效初見，政策體系雛形初顯，一是在《大鵬新區(qū)城市更新“十三五”規(guī)劃（2016-2020）》和《大鵬新區(qū)城中村更新模式研究》的基礎(chǔ)上，啟動一批已列計劃但未批規(guī)劃的城市更新項目梳理研究工作；二是在市層面政策框架下對城市更新政策進行細化完善，已出臺包括總體性規(guī)定《深圳市大鵬新區(qū)城市更新實施辦法（試行）》在內(nèi)的涉及城市更新領(lǐng)域政策12項；三是通過城市更新規(guī)劃保障性住房11.96萬平方米、約2300套，學(xué)校3所，幼兒園12座，創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用房1.87萬平方米，社區(qū)健康服務(wù)中心、公交站等各類配套設(shè)施面積9.12萬平方米。
2020年，三溪南片區(qū)、美的工業(yè)片區(qū)和捷德紡織廠3個項目被列入新區(qū)城市更新第一批計劃�！�3個項目已通過市規(guī)劃和自然資源局備案，已列入市計劃，美的廠和捷德廠兩個權(quán)屬相對單一項目，有望在年內(nèi)進行土地出讓�！毙聟^(qū)城市更新和土地整備局計劃管理部負責(zé)人黎海明表示，按照新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于高度重視城市更新工作的要求，新區(qū)正積極梳理儲備項目，加快推進審批計劃進程。
根據(jù)《市政府關(guān)于規(guī)劃和自然資源行政職權(quán)調(diào)整的決定》，6月1日起，除7種情形外，其余土地供應(yīng)方案都將下放至區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）負責(zé)審批，市規(guī)劃和自然資源部門每半年將各區(qū)政府審批情況匯總后報市政府。
市政府進一步對土地供應(yīng)進行“強區(qū)放權(quán)”，也為新區(qū)城市更新工作注入了新動力。端午一過，上半年也進入尾聲，新區(qū)克服疫情影響，已完成全市城市更新考核指標逾半。新區(qū)全年將力爭完成4公頃用地出讓，實現(xiàn)3個項目完成規(guī)劃調(diào)整；4個項目完成專項規(guī)劃審批；4個項目完成實施主體確認和土地出讓；深入研究、推動解決一批存在歷史遺留問題的項目；重點監(jiān)管一批已開工建設(shè)項目。
下一步，新區(qū)將把城市更新工作作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展、提升城市品質(zhì)的重要抓手，從實現(xiàn)和維護社會及市民公共利益出發(fā)，發(fā)揮好政府部門溝通協(xié)調(diào)作用，搭建協(xié)作平臺，提供政策服務(wù)，營造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境，規(guī)范引導(dǎo)市場運作，激發(fā)多方主體參與的積極性，大力推進城市更新項目的實施，為新區(qū)打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)作出新的更大貢獻。
來 源：深圳商報
編 輯：liuy
