4月1日，全國首部文旅地方法即將正式施行。

　　2019年11月29日，《河南省旅游條例（修訂）》（以下簡稱《條例》）由河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議表決通過，將于2020年4月1日起施行�！稐l例》共有10章103條，針對旅游管理體制、門票減免、文旅融合、民宿發(fā)展、帶薪休假等都作了相關(guān)規(guī)范。

　　具體來看，在旅游管理體制上，《條例》明確健全文化和旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備執(zhí)法人員。以立法的形式確立了文化和旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了文旅部門對旅游業(yè)的行政執(zhí)法權(quán)。

　　在門票減免上，《條例》規(guī)定，依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對六十周歲以上的老年人免票。與此同時(shí)，殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國家消防救援人員等特殊人群納入免票范圍。與此同時(shí)，《條例》還規(guī)定，紅色旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放。

　　在民宿發(fā)展上，《條例》首次明確了“民宿旅游”的法律地位�！稐l例》指出，在鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域，居民可以利用自有住宅或租賃他人住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋�、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)活動(dòng)，開辦民宿，為旅游者提供住宿、餐飲等服務(wù)。

　　與此同時(shí)，《條例》建議，民宿的建筑、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備必要的治安、消防和衛(wèi)生等方面的安全條件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，提高辦事效率，支持和促進(jìn)民宿業(yè)發(fā)展，具體辦法由省人民政府制定。

　　在文明旅游方面，《條例》明確，刻畫或涂污文物將被罰款。

　　與此同時(shí)，《條例》第一次以立法的形式，明確了文化和旅游部門對景區(qū)的執(zhí)法權(quán)。《條例》第五條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和河南省有關(guān)規(guī)定，建立健全文化和旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備執(zhí)法人員。執(zhí)法人員可以對景區(qū)內(nèi)非旅游開發(fā)活動(dòng)、隨地吐痰、亂扔垃圾等各項(xiàng)違法行為進(jìn)行罰款。

　　在政府與旅游企業(yè)合作方面，《條例》指出，不少政府部門在舉辦各種活動(dòng)時(shí)，雖然很想用旅行社等旅游企業(yè)提供的會(huì)議組織、住宿安排等服務(wù)，但總是怕人說“閑話”，票據(jù)不好報(bào)銷，因此寧可多掏費(fèi)用，也不敢與旅行社合作�！稐l例》針對這個(gè)現(xiàn)象，進(jìn)行了規(guī)定：旅游企業(yè)可以參與政府采購和服務(wù)外包。出具的合法票據(jù)可以作為報(bào)銷憑證。

　　而在旅游企業(yè)經(jīng)營方面，《條例》規(guī)定，賓館、飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)執(zhí)行一般工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用電用氣成本將大幅下降，以降低整個(gè)服務(wù)價(jià)格，吸引更多外地游客到豫觀光旅游。

　　在旅游購物方面，《條例》一方面規(guī)定各級政府要積極開發(fā)各種特色旅游商品，建立大型購物中心，滿足游客需求，一方面又規(guī)定了要自愿購物。如果誘導(dǎo)、強(qiáng)迫游客購物，將被罰款和吊銷導(dǎo)游證。

　　在帶薪休假方面，《條例》強(qiáng)調(diào)依法落實(shí)帶薪休假制，解決節(jié)假日擁堵癥，把大量的集中出游變?yōu)槠綍r(shí)錯(cuò)峰出游。這是一個(gè)疏導(dǎo)的法條，旨在通過法定促進(jìn)，引導(dǎo)適時(shí)出游、適度出游，提高旅游的舒適度和游客的體驗(yàn)度。

　　來源：澎湃新聞

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