3月5日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。 ?

　　對(duì)于2021年房地產(chǎn)方面的工作部署，共140余字。工作報(bào)告指出，保障好群眾住房需求，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問(wèn)題，通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

　　與往年政府工作報(bào)告相比，今年房地產(chǎn)工作有何區(qū)別和亮點(diǎn)？房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方向有何變化？

　　強(qiáng)調(diào)“房住不炒”定位不變

　　政府工作報(bào)告指出，保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

　　58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波指出，2021年“房住不炒”總基調(diào)保持不變，“三穩(wěn)目標(biāo)”未變，短期調(diào)控政策仍將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　可以看到，2016年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。

　　縱觀近幾年政府工作報(bào)告，2016年以來(lái)，“房住不炒”原則貫穿近幾年的房地產(chǎn)調(diào)控。僅2019年的政府工作報(bào)告中未提及“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”。

圖片來(lái)源：中指研究院

　　中指研究院指出，今年以來(lái)部分熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)延續(xù)了去年下半年的熱度，項(xiàng)目認(rèn)籌率高、“打新熱”不斷、高價(jià)地頻出，市場(chǎng)情緒出現(xiàn)明顯波動(dòng)，導(dǎo)致調(diào)控政策迅速啟動(dòng)。1月以來(lái)，上海、杭州、深圳等城市接連出臺(tái)樓市新政，從限購(gòu)、限貸、限售等方面不斷加碼、補(bǔ)漏洞，土拍規(guī)則亦有升級(jí)，其中，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)以及政策動(dòng)向在區(qū)域內(nèi)甚至全國(guó)均具有明顯的風(fēng)向標(biāo)意義，這輪政策出臺(tái)的速度、頻次、力度以及范圍均顯著高于其他等級(jí)城市；深圳發(fā)布了所有二手小區(qū)成交參考均價(jià)，力度亦明顯加大，政府穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的態(tài)度更加彰顯。一線城市的調(diào)控政策亦為其他城市提供了“范本”，短期內(nèi)土地市場(chǎng)熱度較高、房?jī)r(jià)存在較大上漲預(yù)期的城市，仍將繼續(xù)加碼調(diào)控政策，預(yù)計(jì)今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的“金三銀四”，或是熱點(diǎn)城市的政策高發(fā)期。

　　“解決大城市住房突出問(wèn)題”寫(xiě)入政府工作報(bào)告

　　政府工作報(bào)告提到，解決好大城市住房突出問(wèn)題。

　　這也是繼2020年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議首次提出“解決好大城市住房突出問(wèn)題”后，再次出現(xiàn)在2021年政府工作報(bào)告中。

　　貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)指出，2020年以來(lái)，投資驅(qū)動(dòng)下經(jīng)營(yíng)貸等資金進(jìn)入房地產(chǎn)，帶動(dòng)一線城市及部分熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)加劇。在“房住不炒”“三穩(wěn)”要求下，大城市房地產(chǎn)市場(chǎng)將持續(xù)因城施策，通過(guò)加強(qiáng)金融監(jiān)管等手段抑制房?jī)r(jià)非理性上漲，保護(hù)剛需購(gòu)房，抑制投資購(gòu)房，打擊投機(jī)炒房。

　　增加兩類(lèi)房源供給：保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房

　　政府工作報(bào)告提到，通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。

　　張波表示，租賃市場(chǎng)的多元化分為兩個(gè)大的方向，一個(gè)是政府主導(dǎo)的保障性住房，還有一個(gè)是市場(chǎng)化的租賃住房。隨著政府對(duì)于保障性租房市場(chǎng)不斷加強(qiáng)，定向供應(yīng)的“自持性”住宅增加，未來(lái)可享受到保障性租房的人群數(shù)量將會(huì)明顯擴(kuò)大，對(duì)于房租，尤其是中小戶型房源租金上漲將起到一定抑制作用。

　　從共有產(chǎn)權(quán)房角度來(lái)說(shuō)，許小樂(lè)指出，共有產(chǎn)權(quán)房是保障性住房體系的重要組成，共有產(chǎn)權(quán)房核心是實(shí)際居住為導(dǎo)向，通過(guò)降低購(gòu)房門(mén)檻，讓城市中更多有購(gòu)房需求的中低收入群體解決住房問(wèn)題。依據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年北京首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目入市以來(lái)，截至去年年底北京累計(jì)供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)房超6萬(wàn)套，累計(jì)成交均價(jià)不足3萬(wàn)元/平方米，僅為全市二手房成交均價(jià)的四成左右，其保障力度已經(jīng)初見(jiàn)成效，共有產(chǎn)權(quán)房和保障性租賃住房作為租和購(gòu)的兩種方式，可以有效解決外來(lái)務(wù)工人員以及新市民的住房需求，共有產(chǎn)權(quán)房則為更多剛需購(gòu)房群體實(shí)現(xiàn)其安居樂(lè)業(yè)的需求。

　　規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)良性發(fā)展

　　政府工作報(bào)告提出，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師王小嬙指出，2020年，在疫情沖擊下，就業(yè)環(huán)境受挫，租賃市場(chǎng)空置率上升，長(zhǎng)租公寓機(jī)構(gòu)更是面臨生存考驗(yàn)，國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的蛋殼公寓面臨資金問(wèn)題，頻現(xiàn)維權(quán)現(xiàn)象，倒逼了行業(yè)深入思索當(dāng)前的商業(yè)模式，摒棄“高進(jìn)低出，長(zhǎng)收短付”激進(jìn)化的運(yùn)營(yíng)模式，回歸精細(xì)化運(yùn)營(yíng)；其次，長(zhǎng)租房的政策也在不斷完善，今年長(zhǎng)租房建設(shè)仍是政策的重點(diǎn)，如結(jié)合稅收支持長(zhǎng)租房建設(shè)。

　　中指研究院報(bào)告也指出，經(jīng)過(guò)過(guò)去幾年的發(fā)展，租賃市場(chǎng)也暴露出一些不良問(wèn)題，政府監(jiān)管范圍和力度偏弱，租賃住房的供應(yīng)量不足，供應(yīng)方、運(yùn)營(yíng)方的積極性不高，租賃雙方的權(quán)益有待獲得更好的保障，租賃各個(gè)環(huán)節(jié)亦需要進(jìn)一步打通，將“灰色地帶”透明化。2020年，住建部發(fā)布《住房租賃條例（征求意見(jiàn)稿）》，另外有20余城細(xì)化和完善了租賃相關(guān)政策，多維度推動(dòng)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

　　聚焦改善新市民和年輕人的住房問(wèn)題

　　政府工作報(bào)告指出，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

　　許小樂(lè)分析指出，伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量新市民涌入城市，這些群體為城市的發(fā)展提供了巨大的紅利，但我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)化租賃住房以及政府提供的保障性租賃住房難以滿足該類(lèi)人群的租賃需求，特別是小戶型、低租金的租賃住房相對(duì)缺乏。目前我國(guó)有約2億新市民，由于普遍收入較低，租賃需求主要以小戶型、低租金為主，而市場(chǎng)供給的主體是60-90平方米、租金3000元以上的兩居室，保障性租賃住房供給更少。新市民、年輕人等特別是從事基本公共服務(wù)的群體難以在現(xiàn)有市場(chǎng)上找到合適房源。報(bào)告中明確了解決新市民和年輕人的住房問(wèn)題，住房條件將得到有效改善。

　　來(lái)源：澎湃新聞

編輯：wangdc