近日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)�！斗桨浮芬�，“十四五”期間，爭取建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套(間)，占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到40%，新市民、青年人等群體住房困難問題得到有效緩解，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市人民住有所居。
在“房住不炒”的主基調(diào)下，我國住房租賃市場進(jìn)入發(fā)展快車道�？硕饳C(jī)構(gòu)的研究報告認(rèn)為，2021年保障性租賃住房推進(jìn)政策在全國接連落地，由政府給予政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅持小戶型、低租金。未來，北京住房租賃供給端擴(kuò)容成大勢所趨。
政策
6種渠道建保障性租賃住房
近年來城鎮(zhèn)戶籍困難群眾住房條件已經(jīng)得到有效改善，但新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。
去年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，針對新市民、青年人等群體特點(diǎn)，明確保障標(biāo)準(zhǔn)，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金。這份《意見》的出臺，也首次從國家層面明確了住房保障體系的頂層設(shè)計，今后國家的住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。
此后，北京從推進(jìn)“非改宿”，到住宅項目配建公租房、保障性租賃住房，多舉措增加租賃住房供給，“改造+配建”供給政策路徑明確。“十四五”期間新增保障性租賃住房套數(shù)40萬套，為政策實(shí)施確定了清晰的目標(biāo)。
近日發(fā)布的《方案》中提出多渠道建設(shè)的思路，允許利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、非居住存量房屋改建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有土地、新供應(yīng)國有建設(shè)用地、存量住房改造6種渠道，建設(shè)保障性租賃住房。
《方案》提出，對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則及規(guī)劃使用性質(zhì)正負(fù)面清單、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經(jīng)區(qū)政府同意，可將其改建為宿舍型(含公寓型)保障性租賃住房。
與此同時，在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分用于建設(shè)宿舍型(含公寓型)保障性租賃住房，但嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。
市場
國有租賃用地供給顯著回升
克而瑞的數(shù)據(jù)顯示，2021年，北京共有19幅租賃土地成交。其中，國有租賃用地在集中供地和保障性租賃住房供地配建的政策推動下供給顯著回升，今年共計新增成交17幅。
克而瑞根據(jù)2015年至2021年租賃土地數(shù)據(jù)監(jiān)測，北京國有租賃用地分布集中區(qū)域為海淀、大興、昌平。其中，海淀、大興均成交10幅；集體租賃土地主要分布在豐臺、海淀兩個區(qū)域，其中豐臺14幅，海淀13幅。
此外，集體土地租賃用地供給2021年新增入市2幅，雖然集體土地租賃用地供給顯著回落，但利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房的力度，將不斷加大。
此次的《方案》中也指出，進(jìn)一步增加集體經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)，支持用于建設(shè)保障性租賃住房；鼓勵集體產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先用于建設(shè)保障性租賃住房。
克而瑞數(shù)據(jù)顯示，2021年末北京集中式公寓開業(yè)項目數(shù)達(dá)379個，總房源數(shù)相比去年穩(wěn)步提升，平均租金在波動中有所下降，同比去年下跌6.4%；全市出租率水平在年中震蕩明顯，年末有所回升，同比去年上漲2.3%；全市集中式公寓朝陽區(qū)門店項目數(shù)、總房源數(shù)均居于首位。集中式公寓產(chǎn)品線以白領(lǐng)公寓為主，品牌系運(yùn)營商規(guī)模增長位居前列。
政策性租賃住房方面，公租房項目共190個，總體量10萬余間。公租房項目多采用社區(qū)模式，單項目體量較大，大興區(qū)在運(yùn)營項目最多，達(dá)33個，朝陽區(qū)公租房體量位于首位，共19446間。
此外，人才公寓是政策型租賃住房中政府吸納人才的保障住房項目，專項用于人才就業(yè)的生活配套租賃公寓。2021年全市投入使用的人才公寓項目共有27個，主要分布在海淀區(qū)、朝陽區(qū)。
值得關(guān)注的是，住房租賃企業(yè)的盈利問題或?qū)⒂瓉砥凭�。隨著相關(guān)配套支持政策的落地，政府針對住房租賃領(lǐng)域?qū)嵤p稅、獎補(bǔ)與金融創(chuàng)新三管齊下。克而瑞認(rèn)為，國家發(fā)改委已將公募REITs擴(kuò)容至保障性租賃住房領(lǐng)域，建設(shè)/收購、管、融、退的全周期循環(huán)運(yùn)作模式在政策層面構(gòu)建完成。未來保障性租賃住房公募REITs將大量落地，外加租賃企業(yè)的減稅政策，將成為行業(yè)盈利周期長、稅收負(fù)擔(dān)重、盈利空間窄的破局之道。
來源：北京晚報
編輯：wangdc
