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國務院:促進上市公司市場化并購重組、加大退市監(jiān)管力度
http://naohuainiu.cn房訊網(wǎng) 2020-10-10 11:19:06
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[提要]國務院正式發(fā)布《關于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》,指出資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用,上市公司是資本市場的基石。

  國務院正式發(fā)布《關于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》,指出資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用,上市公司是資本市場的基石。意見提到,《國務院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會關于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》(國發(fā)〔2005〕34號)印發(fā)以來,我國上市公司數(shù)量顯著增長、質(zhì)量持續(xù)提升,在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯。

  但也要看到,上市公司經(jīng)營和治理不規(guī)范、發(fā)展質(zhì)量不高等問題仍較突出,與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。同時,面對新冠肺炎疫情影響,上市公司生產(chǎn)經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展面臨新的考驗。

  總體要求上,《意見》提出要堅持存量與增量并重、治標與治本結合,發(fā)揮各方合力,強化持續(xù)監(jiān)管,優(yōu)化上市公司結構和發(fā)展環(huán)境,使上市公司運作規(guī)范性明顯提升,信息披露質(zhì)量不斷改善,突出問題得到有效解決,可持續(xù)發(fā)展能力和整體質(zhì)量顯著提高,為建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

  在提高上市公司治理水平上,《意見》強調(diào),要規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制,完善公司治理制度規(guī)則,明確控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事和高級管理人員的職責界限和法律責任;要提升信息披露質(zhì)量。以提升透明度為目標,優(yōu)化規(guī)則體系,督促上市公司、股東及相關信息披露義務人真實、準確、完整、及時、公平披露信息。以投資者需求為導向,完善分行業(yè)信息披露標準,優(yōu)化披露內(nèi)容,增強信息披露針對性和有效性。

  推動上市公司做優(yōu)做強方面,《意見》指出,一是支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。全面推行、分步實施證券發(fā)行注冊制。優(yōu)化發(fā)行上市標準,增強包容性。二是促進市場化并購重組。充分發(fā)揮資本市場的并購重組主渠道作用,鼓勵上市公司盤活存量、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是完善上市公司融資制度。加強資本市場融資端和投資端的協(xié)調(diào)平衡,引導上市公司兼顧發(fā)展需要和市場狀況優(yōu)化融資安排。四是健全激勵約束機制。完善上市公司股權激勵和員工持股制度,在對象、方式、定價等方面作出更加靈活的安排。

  健全上市公司退出機制方面,《意見》強調(diào),除了嚴格退市監(jiān)管,完善退市標準,簡化退市程序,加大退市監(jiān)管力度等外,也要拓寬多元化退出渠道,完善并購重組和破產(chǎn)重整等制度,優(yōu)化流程、提高效率,暢通主動退市、并購重組、破產(chǎn)重整等上市公司多元化退出渠道。

  解決上市公司突出問題上,《意見》稱,一是積極穩(wěn)妥化解上市公司股票質(zhì)押風險。堅持控制增量、化解存量,建立多部門共同參與的上市公司股票質(zhì)押風險處置機制,強化場內(nèi)外一致性監(jiān)管,加強質(zhì)押信息共享。二是嚴肅處置資金占用、違規(guī)擔保問題。三是強化應對重大突發(fā)事件政策支持。

  提高上市公司及相關主體違法違規(guī)成本方面,既要加大執(zhí)法力度,也要推動增加法制供給。

  在形成提高上市公司質(zhì)量的工作合力上,《意見》指出,一是持續(xù)提升監(jiān)管效能。堅持服務實體經(jīng)濟和保護投資者合法權益方向,把提高上市公司質(zhì)量作為上市公司監(jiān)管的重要目標。二是強化上市公司主體責任。三是督促中介機構歸位盡責。健全中介機構執(zhí)業(yè)規(guī)則體系,明確上市公司與各類中介機構的職責邊界,壓實中介機構責任。四是凝聚各方合力。完善上市公司綜合監(jiān)管體系,推進上市公司監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設,建立健全財政、稅務、海關、金融、市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、地方政府、司法機關等單位的信息共享機制。

  來 源:觀點地產(chǎn)網(wǎng)

  編 輯:chenhong

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