10月10日，央行行長(zhǎng)易剛在《中國(guó)金融》雜志發(fā)文稱，要堅(jiān)持深化金融改革開放，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。

　　我們是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面建成小康社會(huì)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，其中許多資源都是通過(guò)資金來(lái)配置的。一方面，金融業(yè)通過(guò)資金的融通傳遞信息，發(fā)現(xiàn)和決定資產(chǎn)的價(jià)格，提供流動(dòng)性，是市場(chǎng)化配置資源的重要途徑，從而讓金融活水流向全面建成小康社會(huì)最需要的領(lǐng)域；另一方面，金融業(yè)通過(guò)提供專業(yè)的服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體降低風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來(lái)，人民銀行堅(jiān)持金融業(yè)本質(zhì)上屬于競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)的定位，認(rèn)真履行推動(dòng)金融改革開放的重要職責(zé)，推動(dòng)放寬準(zhǔn)入，取消各種不必要的管制，充分激發(fā)出金融市場(chǎng)化配置資源和管理風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，有力支持全面建成小康社會(huì)。

　　構(gòu)建層次豐富的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系

　　健康多元的金融組織體系和金融市場(chǎng)體系，是中央銀行維護(hù)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件。金融機(jī)構(gòu)方面，我國(guó)從改革開放之初只有人民銀行一家機(jī)構(gòu)，到目前發(fā)展形成了覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等領(lǐng)域，種類齊全、競(jìng)爭(zhēng)充分的金融機(jī)構(gòu)體系。在推進(jìn)改革過(guò)程中，堅(jiān)持農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行服務(wù)縣域、支農(nóng)支小的市場(chǎng)定位，保持縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。金融市場(chǎng)方面，2005年以來(lái)，人民銀行按照“堅(jiān)持市場(chǎng)化原則、面向合格機(jī)構(gòu)投資者、依托場(chǎng)外市場(chǎng)”的基本思路，積極推動(dòng)債券市場(chǎng)改革發(fā)展，有力促進(jìn)了融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融資成本降低和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我國(guó)債券市場(chǎng)余額超過(guò)110萬(wàn)億元，位居全球第二。同時(shí)，人民銀行積極推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)以及貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)等不斷創(chuàng)新發(fā)展。金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前我國(guó)已建成了具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化支付清算系統(tǒng)、全球最大的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以及各類交易平臺(tái)、登記托管、清算結(jié)算等重要金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　完善市場(chǎng)化調(diào)控方式

　　我國(guó)有4000多家銀行和超過(guò)一億家市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，銀行掌握的信息是較多的，也是較為充分的。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，由銀行和企業(yè)基于商業(yè)可持續(xù)原則各自作出決策，確定貸款的規(guī)模、流向和價(jià)格，有助于實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。近年來(lái)，人民銀行注重用改革的辦法以市場(chǎng)化方式疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建“三檔兩優(yōu)”存款準(zhǔn)備金框架、支持銀行發(fā)行永續(xù)債、推進(jìn)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革等多項(xiàng)措施，積極緩解銀行貨幣創(chuàng)造面臨的流動(dòng)性、資本、利率“三大約束”。同時(shí)，更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的定向引導(dǎo)作用，完善市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)、中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度。

　　深化利率市場(chǎng)化改革

　　利率是金融資源配置的基石，利率市場(chǎng)化是我國(guó)金融領(lǐng)域最核心的改革之一。2013年7月和2015年10月，人民銀行相繼取消了貸款利率和存款利率管制。2019年8月，改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，由報(bào)價(jià)行根據(jù)自身對(duì)最優(yōu)質(zhì)客戶實(shí)際發(fā)放貸款的利率水平，在中期借貸便利（MLF）利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)報(bào)價(jià)。2020年以來(lái)，新發(fā)放貸款已基本參考LPR定價(jià)，截至8月末，存量貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作已順利完成，在已轉(zhuǎn)換的存量貸款中，91%轉(zhuǎn)換為參考LPR定價(jià)。改革后，一方面，人民銀行通過(guò)定期開展MLF操作引導(dǎo)LPR運(yùn)行，進(jìn)而影響貸款利率，形成市場(chǎng)化的利率調(diào)控機(jī)制和傳導(dǎo)路徑；另一方面，金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)自主性提高，貸款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)，一些銀行主動(dòng)下沉客戶群體，增加小微企業(yè)貸款。

　　堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在人民幣匯率形成中的決定性作用

　　市場(chǎng)化的匯率形成機(jī)制有助于發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。2005年7月以來(lái)，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民幣兌美元交易價(jià)日浮動(dòng)幅度逐步擴(kuò)大至2%，同時(shí)中央銀行基本退出常態(tài)干預(yù)。2015年8月11日，完善人民幣兌美元中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)中間價(jià)更多反映市場(chǎng)供求變化。2019年8月人民幣匯率市場(chǎng)化破“7”，人民幣匯率市場(chǎng)化水平和彈性顯著提高，人民幣匯率預(yù)期平穩(wěn)，外匯市場(chǎng)運(yùn)行有序。

　　牽頭推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放

　　近年來(lái)，人民銀行堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的重要指示要求，會(huì)同金融部門宣布了50多條對(duì)內(nèi)對(duì)外開放措施。金融機(jī)構(gòu)開放方面，對(duì)內(nèi)外資按照同等條件核批金融牌照，大幅擴(kuò)大各類外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)等領(lǐng)域外資股比限制已完全取消，企業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)、支付等領(lǐng)域已給予外資國(guó)民待遇。金融市場(chǎng)開放方面，境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通不斷深化，中國(guó)債券市場(chǎng)納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)、摩根大通旗艦指數(shù)，富時(shí)羅素主要指數(shù)也明確了將中國(guó)債券納入時(shí)間表，滬港通、深港通、滬倫通、債券通相繼推出，截至2020年上半年，國(guó)際機(jī)構(gòu)配置人民幣資產(chǎn)已達(dá)6.4萬(wàn)億元。人民幣國(guó)際化方面，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為導(dǎo)向，穩(wěn)步擴(kuò)大人民幣跨境使用。2019年人民幣跨境收支金額超過(guò)19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)22%，達(dá)歷史最高水平。人民幣成為第六大國(guó)際支付貨幣、第五大國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。目前，我國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開放逐步過(guò)渡到準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，但負(fù)面清單模式并不意味著放任自流，中外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)開展業(yè)務(wù)都要持牌經(jīng)營(yíng)，接受監(jiān)管部門的監(jiān)管，而且我們還加強(qiáng)了國(guó)際監(jiān)管合作，完善了跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)，避免金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染，防止國(guó)際監(jiān)管套利。

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