10月11日,新華社消息顯示,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020~2025年)》(以下簡(jiǎn)稱方案),涉及土地制度、金融領(lǐng)域等共27條。
方案指出,在支持在土地管理制度上深化探索方面,將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)委托深圳市政府批準(zhǔn)。支持在符合國(guó)土空間規(guī)劃要求的前提下,推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地。
促進(jìn)相關(guān)土地市場(chǎng)改革
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,土地審批權(quán)下放并不是一個(gè)新政策,今年年中,國(guó)家就發(fā)布文件將基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)下放到各省,探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地出讓、彈性年限等對(duì)深圳都是利好的。對(duì)于地方來(lái)講,它知道土地要素該怎么配置才能效益最大化。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)委托深圳市政府批準(zhǔn),類似規(guī)定使得后續(xù)深圳在獲取增量屬性的建設(shè)用地方面有更大權(quán)限。此類做法實(shí)際上對(duì)于一些城市建設(shè)用地緊缺的城市是有啟發(fā)意義的,能夠減少土地征收征用的時(shí)限,促進(jìn)相關(guān)土地市場(chǎng)的改革,最終增加土地供給規(guī)模和提高效率。
貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)分析,這一方案授權(quán)深圳市政府審批永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,給予先行示范區(qū)處理農(nóng)民房、城中村特別支持,幫助深圳解決這一長(zhǎng)期歷史遺留問(wèn)題。如果500萬(wàn)套左右的小產(chǎn)權(quán)房能夠有序進(jìn)入市場(chǎng)流通,將給深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行帶來(lái)重大的積極作用。
“多形式豐富土地供應(yīng)”
在寸土寸金的深圳,提高土地利用效率,是深圳高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要因素。來(lái)自深圳市規(guī)劃和自然資源局的調(diào)查顯示,經(jīng)初步梳理,截至2017年底,深圳市已簽訂土地使用權(quán)出讓合同滿2年仍未開發(fā)建設(shè)的土地共564宗,總用地面積為11.94平方公里。
為提高國(guó)土空間集約高效利用率,方案指出,支持盤活利用存量工業(yè)用地,探索解決規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)、收益分配、歷史遺留用地問(wèn)題。探索利用存量建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制,完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制。深化深汕特別合作區(qū)等區(qū)域農(nóng)村土地制度改革。支持依托公共資源交易平臺(tái)建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易市場(chǎng),完善一二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的土地市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管體系。試點(diǎn)實(shí)行土地二級(jí)市場(chǎng)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。
“通過(guò)此類用地市場(chǎng)的改革,有助于加快土地盤活,豐富土地供應(yīng),減少各類糾紛!眹(yán)躍進(jìn)稱,存量用地改革和增量用地改革一起,能夠真正豐富深圳的土地供應(yīng),有助于先行示范區(qū)的真正改革。
來(lái) 源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
編 輯:liuy