一步一挪,爬上十幾樓已經(jīng)滿身是汗;在四面透風、裸露磚墻的屋子里,用水桶打水,點燃柴火做飯;夜幕降臨,只能靠微弱的燭光照明……這樣的情景并非發(fā)生在窮鄉(xiāng)僻壤,此時此刻就在眾多城市被人遺忘的角落——爛尾樓里頻頻上演。一家人花費窮其一生的積蓄,期待實現(xiàn)一個安居的夢,但在面對爛尾樓時,這個夢又是如此遙不可及。
爛尾樓是一座城市的傷疤,更是購房者心中難以撫平的痛。梳理發(fā)現(xiàn),盡管全國究竟有多少面積的爛尾樓沒有確切統(tǒng)計,但多數(shù)城市都或多或少地有爛尾樓存在。“全國十大爛尾樓”“某地面積最大爛尾樓”,諸如此類的新聞頻頻見諸報端,往往成為網(wǎng)絡(luò)新聞的爆款,足見社會關(guān)注度之高。
相比于爛尾商業(yè)樓宇,爛尾商品房由于直接涉及群眾利益,尤其受到廣泛關(guān)注。一套動輒上百萬元的商品房一旦爛尾,對一個普通家庭來說,無疑是不能承受之重。除了要面對不知何時才能復建的爛尾樓,每月需要按時為其償還按揭貸款的壓力,更是讓不少家庭雪上加霜。搬進連遮風擋雨條件都不具備的爛尾樓里生活,實屬無奈之舉。
爛尾樓給群眾帶來的困擾是大致相同的,但其出現(xiàn)的原因卻各有不同。有的是因為開發(fā)商出了問題,建設(shè)到一半的項目無法繼續(xù)推進;有的則是因為項目資金鏈斷裂,開發(fā)商直接跑路;還有的是故意拖慢施工進程,與捂盤惜售類似,等到房價地價大幅上漲時再將未完成的項目整體出售牟取暴利。
無論何種原因,幾乎掏空家庭并背上長達幾十年債務(wù)的購房群眾,不應(yīng)該成為最終的受害者。
爛尾樓的存在,并非只是大煞城市風景這么簡單。一些占據(jù)黃金地段的爛尾樓,直接影響了城市的發(fā)展進程。爛尾樓背后是無數(shù)個負債前行的家庭,持續(xù)的毫無希望會釀成社會不穩(wěn)定因素。有的爛尾樓存在已達10余年之久,無人接盤、無人維護,甚至有成為危樓、隨時倒塌的風險。
雖說“亡羊補牢,猶未遲也”,但對于化解爛尾樓風險而言,找到接盤者的難度并不小。相當數(shù)量的爛尾樓或位于城市中心位置,或體量巨大,被資金鏈拖累,需要接盤者財力巨大。有的爛尾樓權(quán)屬復雜,且多爭議,還有的延期后續(xù)補償事宜復雜……這些都令接盤者望而卻步。
群眾的訴求就是工作的追求。面對購房群眾的無助與期待,解決爛尾樓問題沒有退路,只有前行。在一房一策千方百計解決現(xiàn)有爛尾樓的同時,想方設(shè)法從源頭探討化解爛尾樓風險也應(yīng)盡快提上日程。其中的核心就是商品房預售制度。
在改革開放初期,國內(nèi)住宅面臨嚴重短缺,商品房市場不成熟。在彼時的環(huán)境下,引入商品房預售制度,對滿足我國房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展的資金需求、增加市場供給,盡可能滿足群眾對提高住房品質(zhì)的要求,乃至推動城市化進程,都起到了積極作用。
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2019年,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金178609億元。其中,國內(nèi)貸款25229億元,自籌資金58158億元,定金及預收款61359億元。定金及預收款占全部到位資金的34.35%以上,且比自籌資金還要多。預收收入對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的重要程度可見一斑。
不過,隨著一些城市的房地產(chǎn)開始出現(xiàn)供大于求的局面,房地產(chǎn)預售制度的弊端也逐漸顯現(xiàn)。
對于購房群眾而言,面對一個尚在施工中,甚至只有圖紙、沙盤的項目,自身需要承擔為期至少一兩年的不確定性風險。即便能順利完工交付,容積率、公攤面積、施工質(zhì)量、物業(yè)服務(wù)、周邊配套等方面的風險,也是預售房后期維權(quán)的“重災(zāi)區(qū)”。預售商品房買賣雙方的信息并不對等,權(quán)利義務(wù)也不對稱。
商品房預售制度減輕了開發(fā)商的資金壓力,更多的資金得以進入房地產(chǎn)市場,對開發(fā)商起到了變相加杠桿的作用。但用較少的自有資金撬動項目開發(fā)建設(shè),容易催生房地產(chǎn)市場泡沫,帶來房價的異常波動。
要從源頭杜絕爛尾樓的產(chǎn)生,改革商品房預售制度勢在必行。值得注意的是,今年3月,海南出臺樓市新政《關(guān)于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制的通知》,其中明確提出新出讓土地建設(shè)的商品住房實行現(xiàn)房銷售制度。海南在取消商品房預售制度上先行一步。
用更大比例的自有資金開發(fā),有助于倒逼開發(fā)商在打造更優(yōu)質(zhì)商品房上下功夫。為了快速回籠資金,開發(fā)商不但會加快銷售進程,而且很可能加大優(yōu)惠力度,讓群眾得實惠。實實在在的商品房擺在眼前,買賣雙方的矛盾和爭議也會更少。
當然,改革不宜“一刀切”,步子不宜邁得過大。減少爛尾樓風險的當務(wù)之急,可先從加強商品房預售資金的監(jiān)管入手,確保只用于本項目建設(shè),不能隨意支取。
長遠看,規(guī)范行業(yè)秩序還要在提高準入門檻與市場集中度上下功夫,將只為了掙快錢、不具備實力的“沖動型”開發(fā)商屏蔽在行業(yè)之外,形成行業(yè)競爭力,提高行業(yè)美譽度。
取消商品房預售制度,短期內(nèi)可能導致中小房企難以維系,或者開發(fā)商將資金壓力轉(zhuǎn)嫁給建筑施工方,甚至拖欠工程款。對于這些可能出現(xiàn)的新風險,要有充分的預判,防止衍生風險誘發(fā)新問題。(半月談評論員 毛振華)
來 源:半月談
編 輯:liuy