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構(gòu)建多層次住房保障體系勢(shì)在必行
http://naohuainiu.cn房訊網(wǎng) 2020-12-8 13:37:40
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[提要]住房市場(chǎng)體系建設(shè)工作,著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在如何更好地發(fā)揮住房的居住功能,發(fā)揮住房在廣大居民追求美好生活中的積極作用。

  住房市場(chǎng)體系建設(shè)工作,著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在如何更好地發(fā)揮住房的居住功能,發(fā)揮住房在廣大居民追求美好生活中的積極作用。

  住房保障體系建設(shè),無疑是“十四五”房地產(chǎn)問題的重中之重。市場(chǎng)的交給市場(chǎng),政府的交給政府,充分發(fā)揮“兩只手”的作用,是房地產(chǎn)市場(chǎng)步入健康有序發(fā)展軌道的關(guān)鍵。

  中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正3日在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開座談會(huì)。他指出,要加強(qiáng)“十四五”時(shí)期住房發(fā)展頂層設(shè)計(jì),研究好住房市場(chǎng)和住房保障兩個(gè)體系,更好發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。完善相關(guān)法規(guī)和政策,加強(qiáng)日常監(jiān)管,促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

  雖然此前也反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)住房保障體系建設(shè),建立多層次的住房保障體系,更好地滿足不同層次居民的住房需求,但是工作的著力點(diǎn)還是放在了住房的市場(chǎng)化發(fā)展上。特別是地方,為了更多地從土地上拿收益、從房地產(chǎn)市場(chǎng)爭(zhēng)利益,并沒有真正重視住房保障體系建設(shè),沒有把解決中低收入階層的住房問題放到突出位置。即便加大棚戶區(qū)改造等方面的力度,也更多的是從自身利益出發(fā)。因此,住房的保障體系總體上沒有得到有效建立。

  住房的保障體系建設(shè)不好,中低收入階層的住房問題不解決,要想全面推行住房市場(chǎng)化,顯然是不切實(shí)際的,也是會(huì)帶來很大問題的。給各方利益綁架的住房市場(chǎng)化,就會(huì)成為一種利益工具,而不是房地產(chǎn)市場(chǎng)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下走向公平的手段。為什么房地產(chǎn)市場(chǎng)的矛盾那么多、那么激烈,最根本的一點(diǎn)就是扭曲的住房市場(chǎng)體系和不完善的住房保障體系并存,且嚴(yán)重分裂,無法真正對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響,導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾激化。

  也正因?yàn)槿绱,中央提出要在“十四五”重點(diǎn)研究好住房市場(chǎng)和住房保障兩個(gè)體系,是繼“房子是用來住的,不是用來炒的”定位之后,落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制抓住的又一重點(diǎn),或者說又一個(gè)牛鼻子!胺孔〔怀础倍ㄎ,是讓房子回歸居住屬性,而不是投資炒作。但是,居住又分購買和租賃兩種形式,購買商品房是解決居住問題的重要手段,租賃住房也是解決居住問題的重要手段。如果只買不租,或者居民有租房需求,卻沒有租房供應(yīng),那同樣不能真正落實(shí)好“房住不炒”定位,不現(xiàn)實(shí)的人人購房會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)只能居高不下,并積蓄很大的房?jī)r(jià)上漲動(dòng)力,直至泡沫破裂。

  住房市場(chǎng)體系建設(shè),客觀地講,按照目前已經(jīng)出臺(tái)的政策,已能夠比較好地覆蓋整個(gè)市場(chǎng),特別是“房住不炒”定位,已經(jīng)為住房市場(chǎng)體系建設(shè)明確了方向,那就是住房市場(chǎng)體系建設(shè)必須以滿足居民住房為基本目標(biāo),而不是將住房作為投資品。住房的投資功能,只能建立在居住之上,在滿足居住的條件下體現(xiàn)投資價(jià)值。脫離居民的住房投資,就可以認(rèn)為是炒房,就要嚴(yán)格控制和打擊。因此,“十四五”期間,住房市場(chǎng)體系建設(shè)工作,著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在如何更好地發(fā)揮住房的居住功能,發(fā)揮住房在廣大居民追求美好生活中的積極作用。居民手中多余的錢,可以用于文化、旅游等高水平、高質(zhì)量生活需求,也可以用于股市等方面的投資,但決不能用于住房投資。從長(zhǎng)效管理的角度出發(fā),在“十四五”,對(duì)居民擁有的住房問題,應(yīng)當(dāng)將二套作為“分水嶺”,只要居民家庭超過兩套住房,就征收高額稅收,且在轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)予時(shí),也要加收高額稅收,遏制居民過度投資商品房,也避免商品房出現(xiàn)供需之間的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)、不對(duì)稱,造成資源的巨大浪費(fèi)。未來的城市住房,土地供應(yīng)是一個(gè)大問題,必須把存量房用好。

  住房保障體系建設(shè),無疑是“十四五”房地產(chǎn)問題的重中之重。市場(chǎng)的交給市場(chǎng),政府的交給政府,充分發(fā)揮“兩只手”的作用,是房地產(chǎn)市場(chǎng)步入健康有序發(fā)展軌道的關(guān)鍵。住房保障體系怎么建設(shè),在于兩大方面。一是穩(wěn)定房?jī)r(jià),讓中產(chǎn)階層能夠通過自身努力購買住房,即便當(dāng)“房奴”,也要當(dāng)?shù)貌皇滞纯。這就要求決不能讓房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲,且能在目前的價(jià)格基礎(chǔ)上,有所下降,從而給中產(chǎn)階層更多買房的機(jī)會(huì)。當(dāng)然,這只能是允許少部分中產(chǎn)階層購買,而不是所有的中產(chǎn)都能輕松買房。如果這樣,房?jī)r(jià)上漲的內(nèi)在動(dòng)力就壓不下去;二是加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展步伐,建立覆蓋全員的、多層次的住房租賃市場(chǎng),讓不同層次的居民,尤其是中低收入階層、新市民等能夠通過住房租賃市場(chǎng),租賃到自己滿意的住房。如果新租住房能夠滿足年輕人結(jié)婚、生孩等方面的需要,相信會(huì)有更多的人加入到租房的隊(duì)伍中來。顯然,需要政府和社會(huì)投資者都能進(jìn)入房地產(chǎn)租賃市場(chǎng),都能提供居民需要的租房,而不只是社會(huì)投資者從事住房租賃業(yè)務(wù),政府不參與。要想確保低收入人群和新市民的住房需要,政府必須進(jìn)入。否則,租房市場(chǎng)會(huì)有缺陷。

  總之,“十四五”期間的房地產(chǎn)市場(chǎng),會(huì)按照中央提出的兩個(gè)體系建設(shè),更好地落實(shí)“房住不炒”定位,切實(shí)解決廣大居民的住房問題,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

 來源:中華工商時(shí)報(bào)

編 輯:chenhong

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