2月26日下午，剛剛在香港立法會(huì)完成宣讀任務(wù)，陳茂波又趕往附近的添馬政府總部去舉辦一場(chǎng)公開(kāi)記者會(huì)。
作為香港財(cái)政司司長(zhǎng)，他要為自己主持編制的《2020/21年度財(cái)政預(yù)算案》接受問(wèn)詢。會(huì)場(chǎng)人頭攢動(dòng)，不少媒體記者提早超過(guò)半個(gè)小時(shí)到達(dá)踩點(diǎn)，只為找到更靠前的位置。
面對(duì)特殊時(shí)期的種種困難，各界對(duì)這份財(cái)政預(yù)算案抱有很高期望。人們期盼一個(gè)多管齊下的方法，來(lái)處理迫切的短期需求以緩解壓力，同時(shí)能著眼長(zhǎng)期建設(shè)使香港保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
陳茂波對(duì)此抱有信心，因?yàn)樾乱环葚?cái)政預(yù)算案推出了多項(xiàng)利民紓困措施。
“香港正處前所未見(jiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，相信《財(cái)政預(yù)算案》能為社會(huì)各方提供見(jiàn)效有成的支援�！� 香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥評(píng)價(jià)稱。
面臨赤字
根據(jù)《財(cái)政預(yù)算案》，香港特區(qū)政府接下來(lái)將在一年內(nèi)推出大規(guī)模逆周期措施，涉及金額超過(guò)1200億港元。
包括一份斥資711億港元的現(xiàn)金發(fā)放計(jì)劃，即向每18歲或以上香港永久性居民發(fā)放1萬(wàn)港元現(xiàn)金。盡管香港正面臨15年來(lái)的首次財(cái)政赤字。
資料顯示，香港政府2019/20年度收入的修訂預(yù)算為5673億港元，較原先預(yù)測(cè)減少9.4%。 主要原因是利得稅、薪俸稅及印花稅的收入較原來(lái)預(yù)算減少534億港元。這造成了378億港元的赤字，而在未來(lái)一年這個(gè)數(shù)字還會(huì)大幅增加至1391億港元。
陳茂波提到過(guò)去一段時(shí)間物業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)調(diào)整，使全年總成交量較預(yù)期少，是收入下跌的原因之一。另一方面則是賣地收入較預(yù)期差。
“2019/20年度的政府賬目是15年來(lái)首次出現(xiàn)赤字，2020/21年度由于收入減少，尤其是土地相關(guān)收入，加上政府繼續(xù)以逆周期措施撐經(jīng)濟(jì)、紓民困，相信赤字水平會(huì)更高�！标惷ù饲熬驮诰W(wǎng)志中提到。
但實(shí)際上，根據(jù)測(cè)算香港今年度的土地收入（經(jīng)公開(kāi)拍賣／招標(biāo)售出）將超過(guò)1180億港元，雖然較上年度修訂預(yù)算下跌16.6%，卻仍能刷新2017／18年度達(dá)成的最高紀(jì)錄，并且是連續(xù)第4年突破千億。
2016/17年度，隨著香港土地市場(chǎng)愈漸火熱，加上中資發(fā)展商進(jìn)軍溢價(jià)購(gòu)地，當(dāng)年賣地收入遠(yuǎn)超預(yù)期，同比上升76%達(dá)到1178億港元，翌年更錄得歷史高位的1145.89億港元，直到2018/19年度才有所下滑。
只是“由于政府收入未能追上開(kāi)支的急劇增加�！标惷ń忉尫Q，香港政府近年來(lái)經(jīng)常性開(kāi)支急劇增加，自回歸以來(lái)的1500億港元升至2019/20年度4400億港元。
他列出數(shù)據(jù)：“頭十年，經(jīng)常開(kāi)支由1500億港元升至2000億港元，后來(lái)的七年升至3000億港元，其后四年再升至4000億港元，而單在今年又再增加近400億港元，來(lái)年（即2020/21年度）的經(jīng)常開(kāi)支更達(dá)到近5000億港元�！�
“這樣急速的增長(zhǎng)是不能持久的�！标惷ㄖ�，“此前中期財(cái)政預(yù)測(cè)顯示，經(jīng)營(yíng)帳目會(huì)連續(xù)五年錄得赤字，2011/22年度起四個(gè)財(cái)政年度經(jīng)營(yíng)帳目每年赤字約500億港元，而整體綜合帳目的赤字將介乎74億至170億港元之間。”
其稱，過(guò)去幾年為加大對(duì)社會(huì)多方面的投資，政府開(kāi)支顯著增加。目前需要做開(kāi)源節(jié)流的工作。
不過(guò)陳茂波認(rèn)為，就近期而言目前香港的財(cái)政儲(chǔ)備，也足夠應(yīng)付接下來(lái)的情況。據(jù)了解，截至目前香港現(xiàn)時(shí)擁有的財(cái)政儲(chǔ)備約為1.1萬(wàn)億港元，“這讓我們有能力在經(jīng)濟(jì)逆境下推出特殊措施，例如發(fā)放現(xiàn)金。”
長(zhǎng)期計(jì)劃
同時(shí)也有能力去承擔(dān)一些大型項(xiàng)目的建設(shè)。被問(wèn)及房屋問(wèn)題時(shí)，陳茂波提到香港土地緊促，增加土地供應(yīng)是重中之重。
而目前，如果要在根本上扭轉(zhuǎn)這個(gè)情況，就需要通過(guò)一些大規(guī)模的工程去實(shí)現(xiàn)�！懊魅沾髱Z愿景”計(jì)劃就是在這種背景下提出的。作為一個(gè)中長(zhǎng)期增辟土地的重要措施，目前香港發(fā)展局正就該計(jì)劃的相關(guān)研究爭(zhēng)取立法會(huì)撥款，以便進(jìn)行工程、規(guī)劃和財(cái)務(wù)評(píng)估。
陳茂波還指出，政府會(huì)盡快爭(zhēng)取撥款開(kāi)展龍鼓灘填海計(jì)劃及重新規(guī)劃屯門西的研究，以發(fā)展工業(yè)及住宅等用途，這能提供約440公頃的土地。
除此之外，目前正在規(guī)劃建設(shè)的多個(gè)新發(fā)展區(qū)項(xiàng)目，中長(zhǎng)期而言將為香港帶來(lái)超過(guò)21萬(wàn)個(gè)房屋單位�！爱�(dāng)中，東涌東填海工程的首幅房屋用地下個(gè)月已可交付使用，預(yù)計(jì)2024年首季可提供1萬(wàn)個(gè)公營(yíng)房屋單位。古洞北／粉嶺北新發(fā)展區(qū)的收地程序去年正式展開(kāi)，預(yù)計(jì)居民可在2027年遷入首批公營(yíng)房屋單位�！�
而待通過(guò)撥款后，洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)的首期工程亦會(huì)在下半年展開(kāi)�！爸劣谠誓习l(fā)展的法定規(guī)劃程序亦快將展開(kāi)，我們爭(zhēng)取第一批公營(yíng)房屋單位在2028年落成�！�
同時(shí)，目前亦有12幅其他用途土地正在改劃為房屋用地，預(yù)計(jì)可以提供約1.1萬(wàn)個(gè)房屋單位，另有25幅的改劃工作會(huì)在明年陸續(xù)展開(kāi)，預(yù)計(jì)提供接近8.5萬(wàn)個(gè)單位，這些單位超過(guò)九成都會(huì)建設(shè)為公營(yíng)房屋。
備受爭(zhēng)議的棕地改用途方面，陳茂波透露目前香港規(guī)劃署，會(huì)就在首階段被評(píng)估為適合作公營(yíng)房屋發(fā)展的棕地群盡快展開(kāi)技術(shù)研究，估計(jì)能提供超過(guò)2萬(wàn)個(gè)公營(yíng)房屋單位�！鞍l(fā)展局亦正統(tǒng)籌位于市區(qū)的茶果嶺、牛池灣、竹園三個(gè)市區(qū)寮屋區(qū)的技術(shù)研究，以興建6300個(gè)公營(yíng)房屋單位�！�
而綜合上述所有供應(yīng)，按照《財(cái)政預(yù)算案》預(yù)測(cè)，在2019/20至2023／24年度的五年內(nèi)，公營(yíng)房屋總建屋量合共將達(dá)到10.04萬(wàn)個(gè)單位，當(dāng)中包括約7.44萬(wàn)個(gè)公共租住房屋及“綠表置居計(jì)劃“單位，以及約2.6萬(wàn)個(gè)其他資助出售單位。
另外，針對(duì)土地供應(yīng)問(wèn)題，香港還將引入“土地儲(chǔ)備”的概念，個(gè)中細(xì)節(jié)須待今年第二季公布詳情。
短期供應(yīng)
相比中長(zhǎng)期供應(yīng)的相對(duì)寬松，香港土地及房屋在短期供應(yīng)方面則顯得愈加緊促。
《財(cái)政預(yù)算案》透露，在接下來(lái)的財(cái)政年度內(nèi)，香港賣地計(jì)劃將推出21幅土地以供拍賣。其中包括6幅商業(yè)用地，預(yù)計(jì)可提供約83萬(wàn)平方米的樓面面積，以及15幅住宅用地，預(yù)計(jì)可供興建約7500個(gè)單位。而這是自香港政府恢復(fù)賣地以來(lái)供應(yīng)量的十年最低。
“但若加上一些鐵路物業(yè)發(fā)展及私人發(fā)展和重建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年的潛在土地供應(yīng)可供興建約1.57萬(wàn)個(gè)單位。“陳茂波解釋。1.57萬(wàn)個(gè)單位這一數(shù)字，將超過(guò)香港去年底發(fā)表的《長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略》2019年周年進(jìn)度報(bào)告中列出的目標(biāo)，即未來(lái)十年私營(yíng)住宅單位供應(yīng)量預(yù)計(jì)每年1.29萬(wàn)伙。
常規(guī)的土地拍賣之外，為期三年的“土地共享先導(dǎo)計(jì)劃“也將在今年上半年開(kāi)始接受申請(qǐng)。該計(jì)劃旨在利用那些不在政府發(fā)展規(guī)劃的私人擁有土地，以在短中期滿足公營(yíng)和私營(yíng)房屋的需求。
對(duì)此預(yù)算案認(rèn)為，這將會(huì)提供上限為150公頃的土地， 相信可以補(bǔ)充短中期的公私營(yíng)房屋供應(yīng)。
另一方面，香港人對(duì)房屋的焦慮仍然持續(xù)。因此“減辣”的呼聲又起。有聲音認(rèn)為，目前香港樓價(jià)經(jīng)歷下調(diào)，正是“減辣”的良好時(shí)機(jī)，以幫助市民完成“上車”。
陳茂波就認(rèn)為目前并非放松樓市調(diào)控措施的合適時(shí)機(jī)�！澳壳跋愀蹣莾r(jià)雖有輕微調(diào)整，卻仍然讓市民難以負(fù)擔(dān)�！�
他回憶2015年的市況，當(dāng)時(shí)他任職發(fā)展局局長(zhǎng)，“2015年經(jīng)歷樓市調(diào)整，當(dāng)時(shí)樓價(jià)下調(diào)約有9%，都未執(zhí)行減辣�！� 陳茂波形容執(zhí)行樓市政策時(shí)需要有定力，維持“辣招”有利于樓市的整體穩(wěn)定。
但為了向外界傳遞更多信心，《財(cái)政預(yù)算案》亦提出了一份名為“定息按揭試驗(yàn)計(jì)劃”的援助計(jì)劃。它將向有意置業(yè)的香港居民提供更優(yōu)惠的貸款選擇。 這個(gè)試驗(yàn)計(jì)劃將由香港按揭證券有限公司推出，總貸款額為10億港元。
具體而言：計(jì)劃透過(guò)銀行提供上限為1000萬(wàn)港元，年利率分別為2.75%、2.85%及2.95%的10、15及20年期的定息按揭貸款。
雖然貸款利率超出目前市場(chǎng)的2.5%水平，但“這有利于減低貸款者面對(duì)利率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)�！标惷ㄕf(shuō)。
來(lái)源：觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng)
編輯：koko
