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深圳擬出臺公積金管理新規(guī) 面向社會公開征求意見
http://naohuainiu.cn房訊網(wǎng)2021-4-7 14:52:47
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[提要]4月6日,《深圳經(jīng)濟特區(qū)住房公積金管理條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。《征求意見稿》以堅持廣覆蓋、安全穩(wěn)健、簡便快捷和多元共治原則,構建符合深圳實際的現(xiàn)代住房公積金管理體系,主要有5個方面的創(chuàng)新。

  4月6日,《深圳經(jīng)濟特區(qū)住房公積金管理條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見!墩髑笠庖姼濉方Y合深圳發(fā)展實際,在住房公積金繳存、提取、貸款等方面改革創(chuàng)新,為規(guī)范住房公積金管理、改善營商環(huán)境、維護住房公積金繳存職工的合法權益進行了探索。意見反饋截止時間為2021年5月6日。

  《征求意見稿》共有7章41條,分別從繳存、提取和使用、監(jiān)督和管理到法律責任等方面對深圳市住房公積金制度進行規(guī)范。

  《征求意見稿》以堅持廣覆蓋、安全穩(wěn)健、簡便快捷和多元共治原則,構建符合深圳實際的現(xiàn)代住房公積金管理體系,主要有5個方面的創(chuàng)新:

  創(chuàng)新一:靈活就業(yè)人員可自愿繳存住房公積金

  按照現(xiàn)行《暫行辦法》的規(guī)定,國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體應當為職工強制繳存住房公積金,其他用人單位及其職工、個體工商戶以及其他靈活就業(yè)人員不能繳存住房公積金。

  《征求意見稿》引入自愿繳存機制,允許其他用人單位及其職工、個體工商戶以及其他靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿繳存和使用住房公積金。引入自愿繳存機制有利于進一步擴大我市住房公積金制度的覆蓋面,充分發(fā)揮住房公積金制度的住房保障功能,助力靈活就業(yè)人員解決住房問題。

  目前,《深圳市靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》正向社會公開征求意見。

  創(chuàng)新二:明確繳存基數(shù)范圍維護職工合法權益

  住房公積金的月繳存額是按照繳存基數(shù)來計算的。月繳存額=繳存基數(shù)×繳存比例×2,包括職工個人繳存部分和單位為其等額繳存部分,F(xiàn)行《暫行辦法》規(guī)定,住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資,即職工本人上一年度工資總額除以上一年度領取工資的月數(shù)后的數(shù)值。實踐中,職工和單位對繳存基數(shù)的確定存在不同的認識:有意見認為,繳存基數(shù)的規(guī)定不宜過于剛性,應有一定的彈性空間,以適應多樣的現(xiàn)實需求;也有意見認為,繳存基數(shù)的規(guī)定應當剛性具體。

  為了解決這一問題,《征求意見稿》借鑒我市其他領域的立法經(jīng)驗,明確了住房公積金的繳存基數(shù),將職工上一年度按月發(fā)放的勞動報酬納入繳存基數(shù)的強制計算范疇,非按月發(fā)放的勞動報酬則不再強制納入,而是鼓勵單位將其納入。明確住房公積金繳存基數(shù)的計算范疇,不僅兼顧了制度的剛性和靈活性,更能促進繳存單位規(guī)范繳存住房公積金,維護職工的合法權益。

  創(chuàng)新三:推出對繳存困難企業(yè)的支持舉措

  《征求意見稿》明確,存在虧損等困難情形的單位,經(jīng)職工大會或者職工代表大會討論通過,可以向住房公積金管理中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金;每次申請降低繳存比例或者緩繳的期限不超過兩年,緩繳期間的住房公積金應當補繳;兩年期限屆滿后單位仍然存在虧損等困難情形的,經(jīng)職工大會或者職工代表大會應參會人數(shù)過半數(shù)討論通過后,可以申請停繳住房公積金,每次申請停繳的期限不超過兩年;在單位緩繳或停繳住房公積金期間,職工可以申請自愿繳存,繳存期限累計計算,單位破產(chǎn)清算時欠繳的住房公積金按照單位拖欠的職工工資性質(zhì)清償。

  據(jù)了解,允許困難企業(yè)降低繳存比例或者緩繳,是為了助力企業(yè)化解經(jīng)營困難,引導企業(yè)和職工共渡難關。在企業(yè)緩繳斷繳住房公積金期間,允許職工自愿繳存住房公積金,可以解決職工因斷繳而不符合住房公積金貸款申請條件的問題,兼顧了職工的合法權益。

  創(chuàng)新四:完善欠繳投訴和追繳處理機制

  《征求意見稿》明確,單位欠繳住房公積金的,職工可以向住房公積金管理中心投訴,由住房公積金管理中心開展調(diào)查并依法查處違法行為。職工要求追繳單位欠繳住房公積金的,應當在規(guī)定期限內(nèi)向住房公積金管理中心提交書面申請及相關證明材料,超過規(guī)定期限的,住房公積金管理中心不予支持。

  同時,《征求意見稿》鼓勵單位和職工協(xié)商處理欠繳住房公積金問題,各區(qū)政府、街道辦事處、有關職能部門、工會、行業(yè)協(xié)會、人民調(diào)解等應當積極引導和協(xié)調(diào),建立多元糾紛化解機制。單位和職工已協(xié)商確定住房公積金補繳方案或者簽署補償協(xié)議,已經(jīng)履行或者履行期限尚未屆滿的,無新的事實和理由的,職工向住房公積金管理中心投訴單位欠繳住房公積金的,住房公積金管理中心不予支持。

  創(chuàng)新五:探索使用住房公積金支持租賃住房發(fā)展機制

  住房公積金制度的初衷是促進城鎮(zhèn)住房建設,解決城鎮(zhèn)居民的住房困難。這一制度實施至今已二十多年,其功能也在不斷地擴展。

  《征求意見稿》明確規(guī)定,在優(yōu)先保證繳存職工提取和貸款資金需求的前提下并經(jīng)批準后,住房公積金管理中心可以探索采取發(fā)放項目貸款等方式使用住房公積金支持租賃住房發(fā)展,以落實國家試點工作的要求。

  來源:深圳商報

編輯:wangdc

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