近日,財政部、自然資源部、稅務(wù)總局和人民銀行發(fā)布通知明確,為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的有關(guān)部署和要求,決定將由自然資源部門負責征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。
征管更加高效有序
此次劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收的四項非稅收入中,作為地方政府性基金收入主要組成部分的國有土地使用權(quán)出讓收入備受關(guān)注。
財政部統(tǒng)計顯示,今年前4月,地方政府性基金預算本級收入23116億元,同比增長36.8%,其中,國有土地使用權(quán)出讓收入21383億元,同比增長35%。
值得關(guān)注的是,通知明確,除該通知規(guī)定外,四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策,繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
“劃轉(zhuǎn)工作只涉及征管機構(gòu)的調(diào)整,并不涉及其他方面問題,特別是社會十分關(guān)注的分成、使用、管理等并沒有變化,還是按照原有政策執(zhí)行!敝袊斦茖W研究院原副院長、研究員白景明分析說。
白景明表示,非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門意義十分重大,“政府籌措收入的征管工作相對統(tǒng)一歸口,有利于降低政府征管成本和繳費人遵從成本,使征管工作更加高效和公平有序”。
“政府非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門,可以更好地發(fā)揮稅務(wù)部門征收政府收入的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),節(jié)約征管成本,更好地促進公共服務(wù)型政府建設(shè)!敝袊缈圃贺斀(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。
試點后將全面實施
劃轉(zhuǎn)工作實行先試點后推開的推進方式。自2021年7月1日起,在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南以。▍^(qū)、市)為單位開展征管職責劃轉(zhuǎn)試點,探索完善征繳流程、職責分工等,為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準備工作,自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。
通知規(guī)定,四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后,以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入,由稅務(wù)部門負責征繳入庫,有關(guān)部門應(yīng)當配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。稅務(wù)部門應(yīng)當按照國庫集中收繳制度等規(guī)定,依法依規(guī)開展收入征管工作,確保非稅收入及時足額繳入國庫。
通知要求,稅務(wù)部門按照屬地原則征收四項政府非稅收入。具體征收機關(guān)由稅務(wù)總局有關(guān)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)稅務(wù)局按照“便民、高效”原則確定。稅務(wù)部門應(yīng)當商財政、自然資源、人民銀行等部門逐項確定職責劃轉(zhuǎn)后的征繳流程,實現(xiàn)辦事繳費“一門、一站、一次”辦理,不斷提高征管效率,降低征管成本。
職責劃轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進
2018年3月,中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確,“將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并,具體承擔所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責”。同年7月,《國稅地稅征管體制改革方案》對開展社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)等重點改革任務(wù)進行了具體部署。此次四項非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收也是落實中央方案精神的重要一步。
近年來,政府非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門工作穩(wěn)步推進。其中,2020年1月1日起,將地方政府及有關(guān)部門征收的國家重大水利工程建設(shè)基金,以及向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金,劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收;2021年1月1日起,將水土保持補償費、地方水庫移民扶持基金、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。
北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認為,日前中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》,開啟了新時代我國稅收治理的第三次變革,“非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收是開展現(xiàn)代稅費管理的重要舉措,打造統(tǒng)一稅費服務(wù)平臺有助于提高征管效率、統(tǒng)籌財政資源”。
“非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門,有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,需要各相關(guān)部門加強協(xié)作配合,做好銜接工作,形成協(xié)同共治合力,提升管理服務(wù)水平,更好體現(xiàn)新體制的新優(yōu)勢!卑拙懊髡f。
來源:經(jīng)濟日報
編輯:wangdc