為認真落實《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》(成辦發(fā)〔2021〕80號)有關(guān)要求,著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題,促進實現(xiàn)全體人民住有所居,成都市住建局等5部門印發(fā)《關(guān)于鼓勵國有企業(yè)加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》(簡稱《實施方案》)。
《實施方案》提出,鼓勵國有企業(yè)將自有存量住房盤活后優(yōu)先用于保障性租賃住房;支持國有企業(yè)將符合條件的市場存量住房(含符合條件的配建租賃住房)盤活為保障性租賃住房。
同時,支持國有企業(yè)將閑置和低效利用的現(xiàn)有商業(yè)辦公用房、廠房等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。支持國有企業(yè)在企業(yè)集中、交通樞紐、配套完善等區(qū)域,利用TOD、公交場站等已取得的非居住存量土地建設(shè)保障性租賃住房;支持國有企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中工業(yè)項目配套用地建設(shè)保障性租賃住房。
此外,房源籌集還包括采取劃撥、租賃、出讓等方式,單列保障性租賃住房用地計劃集中新建。以及支持國有企業(yè)利用已取得使用權(quán)的集體建設(shè)用地上存量房屋改造為保障性租賃住房。
貝殼研究院高級分析師黃卉指出,此次發(fā)布的《實施方案》能夠積極發(fā)揮國有企業(yè)的帶動作用。一方面,國有企業(yè)本身具有政府背書的優(yōu)勢,承擔(dān)著更重的社會責(zé)任。此次實施方案最大發(fā)揮了國有企業(yè)的對市場主體的帶動效應(yīng),還有利于增強新市民、青年人等群體對保障性租賃住房的信心。另一方面,《實施方案》還有利于盤活國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)的使用效率,同時緩解職住不平衡的問題。國有企業(yè)在城市交通建設(shè)中發(fā)揮著重大作用,在TOD、公交場站等附近的土地獲取上占有優(yōu)勢,利用這些非居住存量土地建設(shè)保障性租賃住房,能夠有效改善租客的交通狀況,有利于租客職住平衡。
從《實施方案》的內(nèi)容來看,一方面明確規(guī)定了降低土地成本的方式,明確提供財政、稅費及金融支持,執(zhí)行民用水電氣等,減輕保障性租賃住房的項目投資建設(shè)運營成本,有效提升國有企業(yè)參與保障性租賃住房的積極性。另一方面,明確了房源籌集類型及不同類型的改建流程,以《保障性租賃住房項目認定書》的形式對項目認定,優(yōu)化項目的審批效率,此次政策的落地性更強,能夠有效指導(dǎo)國有企業(yè)的項目實施。
具體來說,《實施方案》顯示,規(guī)劃和自然資源部門在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時,應(yīng)提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例,按照保障性租賃住房用地供應(yīng)比例不低于住宅用地10%進行保障,容積率可提高到3.0?捎蓢衅髽I(yè)自行組織集中建設(shè),也可委托其他國有企業(yè)或采取配建的方式進行建設(shè)。保障性租賃住房用地可采取劃撥、租賃或出讓等方式供應(yīng),其中以劃撥或協(xié)議出讓方式供應(yīng)的,土地使用權(quán)價格按基準(zhǔn)地價的70%收。灰宰赓U或公開出讓方式供應(yīng)的,可將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為租賃或公開出讓的前置條件,允許出讓價款分期收取。
國有企業(yè)的商業(yè)辦公用房、廠房等非居住存量房屋,也可改建為保障性租賃住房,用作保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質(zhì),不補繳土地價款。 國有企業(yè)依法取得使用權(quán)的非居住存量土地,在尊重群眾意愿、合理規(guī)劃公建配套的前提下,可用于建設(shè)保障性租賃住房。需變更土地用途的,不補繳土地價款。
《實施方案》還指出,產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限可由7%提高到15%,建筑面積占比上限可提高到30%,提高部分全部用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。
值得一提的是,《實施方案》同步強化監(jiān)管措施,嚴(yán)禁以租代售。按照要求,申請單位應(yīng)建立健全管理機制,依法依規(guī)進行建設(shè)運營,認真履行治安、消防、安全等職責(zé),自覺接受屬地政府和行業(yè)主管部門的監(jiān)管,禁止“以租代售”或以收取保證金等方式變相出售。
黃卉指出,此次方案明確規(guī)定租賃合同期限一般不超過5年,同時在承租人條件發(fā)生變化,不符合條件的,按照市場租金收取,同時通過建立保障性租賃住房平臺、在申請書中明確承諾“不得以租代售”、嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅等多項措施和要求,嚴(yán)格確保保障性租賃住房不作他用,真正發(fā)揮租賃住房的保障性功能。
來源:澎湃新聞
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