長效機(jī)制建設(shè)對于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。人、房、地、錢四位一體的聯(lián)動新機(jī)制，是房地產(chǎn)長效機(jī)制的核心內(nèi)容，也為未來房地產(chǎn)市場調(diào)控指明方向。
長效機(jī)制建設(shè)對于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。2018年，黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制。經(jīng)過幾年探索，圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，通過始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，逐步建立人、房、地、錢四位一體的聯(lián)動新機(jī)制，我國房地產(chǎn)市場總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)踐證明，房地產(chǎn)長效機(jī)制符合國情，符合房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)律，是精準(zhǔn)有效的。
長效機(jī)制是相對短期手段而言的。過去，房地產(chǎn)市場發(fā)展的過程中，曾多次把對房地產(chǎn)市場的刺激作為帶動經(jīng)濟(jì)增長的方法，一定程度上將房地產(chǎn)市場工具化。近年來，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段多被提及�？梢钥吹剑幢闶窃�2020年，新冠肺炎疫情非常嚴(yán)重的時期，“房住不炒”定位，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”也是一以貫之地堅(jiān)持。
人、房、地、錢四位一體的聯(lián)動新機(jī)制，是房地產(chǎn)長效機(jī)制的核心內(nèi)容，也為未來房地產(chǎn)市場調(diào)控指明了方向。
人，對應(yīng)住房需求。在房
地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)中，既保護(hù)合理的住房需求，緩解特定群體的住房困難，也抑制不合理的投機(jī)和炒作需求。比如，金融機(jī)構(gòu)對于購買首套住房的剛需人群和剛需以外購房者有首付和貸款利率上的差異，差別化信貸政策體現(xiàn)了對剛需購房人群的支持。為緩解新市民和青年人的住房困難，國家大力倡導(dǎo)加快發(fā)展保障性租賃住房，并提出了土地、稅費(fèi)等方面的支持和優(yōu)惠政策。對于投機(jī)炒作人群，則通過不斷完善限購、限貸，打擊假離婚、假小微企業(yè)等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)調(diào)控“打補(bǔ)丁”和“補(bǔ)漏洞”。
房，對應(yīng)住房供給。我國住房保障供應(yīng)體系逐步清晰，住房租賃供給力度正在加大。近日，我國首次明確了住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)，今后國家住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。同時，在解決好大城市住房突出問題上，為改善長期以來存在的“售賣一條腿長，租賃一條腿短”的狀況，將加快補(bǔ)齊住房租賃短板。包括高度重視保障性租賃住房建設(shè)，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。相信“十四五”時期，將有更多新市民青年人愿意以租賃方式解決居住問題，租賃住房的供給擴(kuò)大也將對平抑大城市高房價(jià)起到一定作用。
地，表明需要穩(wěn)地價(jià)，土地將成為擴(kuò)大租賃住房供給的重要支持手段。房價(jià)過快上漲與高地價(jià)密不可分，穩(wěn)地價(jià)是穩(wěn)房價(jià)的重要前提。今年以來，一些熱點(diǎn)城市實(shí)施了土地出讓“兩集中”規(guī)則，從不定期土地出讓，到集中發(fā)布土地出讓規(guī)劃、集中組織出讓，一定程度上穩(wěn)定了房企拿地預(yù)期，有利于地價(jià)穩(wěn)定。同時，限房價(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)的做法正在得到推行。有關(guān)部門還嚴(yán)格購地企業(yè)資格審核，并建立購地資金審查和清退機(jī)制，以此降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)展保障性租賃住房的過程中，明確可以利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量閑置房屋等來建設(shè)，這些土地和房地產(chǎn)過去并不能用于住宅，而今可以用于保障性租賃住房，這是土地政策上的重大調(diào)整和突破。
錢，表明將進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理。從去年至今，房地產(chǎn)金融管理的各項(xiàng)措施發(fā)揮顯著作用。針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的“三線四檔”融資管理規(guī)則，使得房企降負(fù)債、降杠桿取得積極成效，經(jīng)營財(cái)務(wù)指標(biāo)明顯改善。銀行金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中管理制度的實(shí)施，使得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款、個人住房貸款集中度穩(wěn)步降低，避免了銀行貸款過多流向房地產(chǎn)領(lǐng)域。房地產(chǎn)金融管理是抑制房價(jià)過快上漲，避免泡沫持續(xù)累積，降低房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措。
房地產(chǎn)長效機(jī)制不是短期手段和權(quán)宜之計(jì)，而是著眼長遠(yuǎn)的根本遵循。可以預(yù)見，房地產(chǎn)長效機(jī)制將繼續(xù)堅(jiān)持和完善，也將不斷推動我國房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
來 源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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