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廈門商品房預售管理新規(guī):購房款應全部存入資金監(jiān)管專戶監(jiān)管
http://naohuainiu.cn房訊網(wǎng)2022/1/28 14:57:00
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[提要]為了規(guī)范商品房預售行為,維護商品房交易當事人合法權(quán)益,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,廈門市政府近日印發(fā)《廈門市商品房預售管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》),新規(guī)將自2022年4月1日起施行。

  1月26日,澎湃新聞從福建省廈門市政府獲悉,為了規(guī)范商品房預售行為,維護商品房交易當事人合法權(quán)益,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,廈門市政府近日印發(fā)《廈門市商品房預售管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》),新規(guī)將自2022年4月1日起施行。

  對于此次《規(guī)定》的修改背景,廈門市政府解讀指出,2001年9月,廈門市政府出臺了《廈門市商品房預售管理規(guī)定》(市政府令第100號),2013年12月市政府第一次修改,以市政府令第155號發(fā)布,自2014年1月1日起施行。該規(guī)定施行以來,在規(guī)范廈門市商品房預售管理工作,保障商品房交易雙方的合法權(quán)益,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢發(fā)生了較大變化。為進一步推動廈門市商品房預售管理工作高效、科學、規(guī)范開展,有必要結(jié)合實際,以問題為導向,在預售條件、預售行為管理和預售資金監(jiān)管等方面對該規(guī)定進行修改和完善。同時,2014年1月1日施行的《廈門市商品房預售管理規(guī)定》(廈門市人民政府令第155號)廢止。

  此次《規(guī)定》修改的主要內(nèi)容包括部門職責、預售管理、預售資金監(jiān)管問題等方面,

  具體而言,為了理順機構(gòu)改革后的商品房預售監(jiān)管職責,《規(guī)定》一是明確廈門市住房管理部門作為預售主管部門,負責廈門市商品房預售管理工作;二是將承擔預售管理具體事務的“登記機構(gòu)”修改為“市政府確定的機構(gòu)”,既為目前市不動產(chǎn)登記中心承接相關(guān)事務性工作提供法律依據(jù),也為下一步機構(gòu)改革預留制度空間。

  預售管理方面,為了進一步增強廈門市商品房預售政策的靈活性,《規(guī)定》授權(quán)預售主管部門可以根據(jù)裝配式建筑業(yè)發(fā)展、安置型商品房建設(shè)以及特殊時期預售政策調(diào)整的需要,對作為預售條件之一的項目工程形象進度做更大幅度的調(diào)整,在報市人民政府批準后實施。

  同時,為了更好地保護預購人知情權(quán),《規(guī)定》進一步完善商品房預售信息公開制度:一是明確預售項目容積率或者戶型、結(jié)構(gòu)、樓層、用途依法改變的,預售人應當書面通知有利害關(guān)系的預購人;二是明確預售主管部門應當制定預售現(xiàn)場公開的具體規(guī)定,并建立和完善預售項目信息系統(tǒng),提供預售信息查詢服務。

  此外,為了更好地維護預售商品房交易雙方的合法權(quán)益,《規(guī)定》刪除了原規(guī)定中與《民法典》規(guī)定不一致的內(nèi)容,例如預售人與預購人應當通過登記機構(gòu)網(wǎng)站簽訂商品房買賣合同、帶抵押的商品房轉(zhuǎn)讓合同備案應當取得抵押權(quán)人出具的放行證明或抵押權(quán)注銷證明等,并以完善備案制度為著力點,進一步加強預售合同的管理:一是明確預售主管部門應當建立和完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng);二是明確預售人和預購人應當簽訂書面商品房買賣合同,并在30日內(nèi)通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理備案,合同解除的,應當在30日內(nèi)辦理注銷備案;三是為增強備案制度的約束力,新增了對預售人未備案行為的行政處罰。

  預售資金監(jiān)管方面,進一步加強預售資金監(jiān)管是確保預售項目能夠順利竣工的重要管理措施,是此次修改的重要內(nèi)容之一。原有的預售資金監(jiān)管采用以工程造價的120%設(shè)定監(jiān)管額度,并根據(jù)工程形象進度確定可使用監(jiān)管額度的“先用后留”模式。為了更好地促進開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和推盤銷售,也更加便于監(jiān)管,《規(guī)定》修改為“先留后用”的監(jiān)管模式:一是明確預購人支付的全部購房款均為預售資金,應當全部存入預售資金監(jiān)管專用賬戶納入監(jiān)管;二是明確在項目竣工前,預售資金應當優(yōu)先支付項目建設(shè)所必要的費用;三是明確根據(jù)預售項目工程造價及風險金核定預售資金監(jiān)管的初始留存資金額度,并根據(jù)預售項目的工程形象進度確定后續(xù)留存資金額度;四是為增強監(jiān)管政策的靈活性,授權(quán)預售主管部門制定商品房預售資金監(jiān)管的具體辦法,并報市人民政府批準后實施;五是為了增強預售資金監(jiān)管的剛性約束,新增了對違反規(guī)定未將預售資金全部存入監(jiān)管賬戶行為的行政處罰。

  此外,為了進一步規(guī)范預售人的預售行為,《規(guī)定》還新增了對違反本規(guī)定禁止性行為的處罰條款。預售人或者房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未向預購人公開規(guī)定事項的,由預售主管部門責令限期改正,予以通報批評,并可處10000元以上30000元以下罰款,記入信用檔案。

  來源:澎湃新聞

編輯:wangdc

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