傳統(tǒng)三板斧式的招商引資模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下的競爭要求，暴露出諸多的問題。而一些園區(qū)招商創(chuàng)新模式開始陸續(xù)出現(xiàn)，沖擊著既有的傳統(tǒng)園區(qū)模式，引領(lǐng)著全新的園區(qū)招商引資范式。

　　離岸飛地招商

　　2017年以來，國家發(fā)改委、商務(wù)部等部委層面曾就“飛地經(jīng)濟(jì)”和“飛地園區(qū)”進(jìn)行聯(lián)合發(fā)文和高調(diào)支持。這個辦法打破了招商中的行政界線，意在促進(jìn)各區(qū)域之間的資源流動。

　　由于土地資源緊張，區(qū)域中心城市普遍面臨著尋找產(chǎn)業(yè)外溢空間的訴求。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源局限形成矛盾時，飛地經(jīng)濟(jì)模式可以讓某些發(fā)達(dá)區(qū)域在不改變行政體制框架的情況下，把一些項(xiàng)目、資金、技術(shù)從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。雙方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收分配等方面制定某種合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　招商中最早采用“飛地經(jīng)濟(jì)”的是江蘇省常州市。上世紀(jì)80年代，常州便開始嘗試該模式，數(shù)十年間，也不乏此類項(xiàng)目。但由于是跨地區(qū)合作，在利益分配上往往難以達(dá)成一致，各方掣肘頗多。

　　如今，有了國家層面的政策保駕護(hù)航，飛地項(xiàng)目的實(shí)施將會更加順利。這對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無疑是個巨大的利好。

　　比如：按照中央疏解北京非首都功能和北京十三五發(fā)展規(guī)劃瘦身提質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略，北京2014年至2019年6年間總計(jì)疏解轉(zhuǎn)出規(guī)模型一般制造企業(yè)2759家。其它地方政府園區(qū)，就可以主動來京承接疏解企業(yè)資源。

　　園區(qū)托管招商運(yùn)營

　　招商引資屬于經(jīng)濟(jì)活動，但是受制于體制機(jī)制，許多政府招商部門尚未建立專業(yè)化、職業(yè)化的招商隊(duì)伍，對內(nèi)也沒有完善的考核激勵機(jī)制。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，部分政府開始探索實(shí)施“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、專業(yè)化運(yùn)營”的園區(qū)新機(jī)制，將園區(qū)招商運(yùn)營工作或園區(qū)整體工作委托給有品牌、有實(shí)力的機(jī)構(gòu)代為管理(即園區(qū)委托運(yùn)營模式)，借助社會專業(yè)招商、運(yùn)營機(jī)構(gòu)盤活空置存量園區(qū)和寫字樓等空間物業(yè)，政府則退居幕后，當(dāng)起“指揮員”。

　　構(gòu)建市場化招商機(jī)制，目前看來，或?qū)⒊蔀槌鞘薪?jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的最有效途徑。

　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈招商

　　從某種意義上來說，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈招商更像是產(chǎn)業(yè)鏈招商的進(jìn)一步探索。

　　一般來說，產(chǎn)業(yè)鏈招商是指以產(chǎn)業(yè)鏈為分析基礎(chǔ)，再針對產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行“補(bǔ)鏈”的一種招商手法，包括重慶、昆山在內(nèi)的許多城市，都是產(chǎn)業(yè)鏈招商的受益者。

　　與產(chǎn)業(yè)鏈招商相比，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈招商更加注重整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種資源的流動。通過引入科研院所或高精尖人才作為種子，吸引上下游企業(yè)主動靠攏，并不斷孵化新企業(yè)，共同形成高新技術(shù)的生態(tài)圈。

　　僅憑優(yōu)惠政策招引來的企業(yè)，等享受完優(yōu)惠政策而奔走他鄉(xiāng)的可能性比較大。只有通過產(chǎn)業(yè)鏈招引來的企業(yè)，就像滴水融入大海，才能永不干涸，優(yōu)質(zhì)企業(yè)才能留得住。

　　校友招商

　　武漢市成立招才局時，曾聘請了陳東升、雷軍、陳宗年等16位武漢知名校友為“招才顧問”和“招才大使”，利用校友資源，吸引校友將資本、智力帶回武漢，提升城市發(fā)展環(huán)境；并把大數(shù)據(jù)招商和人才服務(wù)結(jié)合起來，形成了招才引智特有的“武漢模式”。

　　武漢百萬校友回歸為招商引資提供了一種顛覆性的思路，并非“武漢環(huán)高校”，而是“高校哺武漢”，校友經(jīng)濟(jì)開始將大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢經(jīng)由“校友”這個橋梁，轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。校友企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，帶著豐富的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)回歸，大大縮短了產(chǎn)學(xué)研的時間，也超越了割裂的地理空間。

　　隨著校友經(jīng)濟(jì)的律動頻次逐漸加快，校友經(jīng)濟(jì)也正在成為一個現(xiàn)象級風(fēng)口。

　　重資本、輕資產(chǎn)招商

　　南昌高新區(qū)通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，與金融、投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持本地經(jīng)濟(jì)或者特定行業(yè)的經(jīng)濟(jì)；并以股權(quán)投資和其它優(yōu)惠政策，吸引其它地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)移至高新區(qū)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)“重資本運(yùn)營”。

　　通過為入駐企業(yè)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工宿舍等，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入，縮短外來投資的項(xiàng)目建設(shè)周期，達(dá)到“輕資產(chǎn)招商”。

　　南昌高新區(qū)招商引資捷報(bào)頻傳，作為首批構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)，南昌高新區(qū)“重資本、輕資產(chǎn)”的招商引資經(jīng)驗(yàn)勢必將向在全國范圍內(nèi)掀起一陣新熱潮。

　　互聯(lián)網(wǎng)招商

　　隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的坐地招商模式已經(jīng)不能滿足產(chǎn)業(yè)園招商需求，互聯(lián)網(wǎng)招商是時代發(fā)展的大勢所趨，它突破了時間與地域的限制，節(jié)省大量人力成本。

　　產(chǎn)業(yè)園宣傳片是互聯(lián)網(wǎng)招商最好的載體，可以將園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)勢政策、未來發(fā)展方向、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更專業(yè)地呈現(xiàn)出來，提升招商成功率。

　　資本招商

　　政府出資成立引導(dǎo)基金，需要體現(xiàn)一定的政策意圖，這種意圖一般并不在于獲得高額投資回報(bào)，更為重要的是通過引導(dǎo)基金扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本地可以投資的項(xiàng)目并不多，而傳統(tǒng)粗糙、低效的坐地招商也難以滿足發(fā)達(dá)地區(qū)的招商任務(wù)。一些政府開始借助政府引導(dǎo)基金去做招商引資，利用資本的催化和杠桿作用，以股權(quán)投資和其它優(yōu)惠政策，吸引其它地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)亍?/P>

　　來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

編輯：wangdc