盤活利用存量用地,推動首都高質(zhì)量發(fā)展。記者從市規(guī)劃自然資源委獲悉,北京市《關(guān)于存量國有建設(shè)用地盤活利用的指導(dǎo)意見(試行)》近日發(fā)布實(shí)施!吨笇(dǎo)意見》創(chuàng)新提出8項(xiàng)支持政策,明確在重點(diǎn)功能區(qū)及現(xiàn)狀軌道站點(diǎn)周邊,鼓勵利用現(xiàn)狀建筑改建保障性租賃住房。
城市總體規(guī)劃實(shí)施以來,本市進(jìn)入減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段,存量國有建設(shè)用地的有效盤活對支撐第二階段城市總體規(guī)劃實(shí)施起到重要作用。《指導(dǎo)意見》以規(guī)劃引領(lǐng),意在發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場配置作用,補(bǔ)齊城市公共設(shè)施短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動城市可持續(xù)發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》歸納明確3類實(shí)施路徑,鼓勵原土地使用權(quán)人通過自主、聯(lián)合等方式盤活利用;原土地使用權(quán)人無繼續(xù)開發(fā)建設(shè)意愿的,可通過土地二級市場轉(zhuǎn)讓或政府收儲方式盤活利用;鼓勵國有企業(yè)探索成立專業(yè)平臺公司,通過騰退、整合等方式,對企業(yè)所屬土地、房屋資源進(jìn)行統(tǒng)籌再利用。
在建筑規(guī)模指標(biāo)、用地功能兼容、建筑功能轉(zhuǎn)換等層面,《指導(dǎo)意見》創(chuàng)新提出8項(xiàng)支持政策。其中明確,建筑規(guī)模指標(biāo)可在各區(qū)范圍內(nèi)或企業(yè)權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和集中使用,涉及跨區(qū)項(xiàng)目可實(shí)施跨區(qū)統(tǒng)籌;對高精尖、軌道微中心等立體復(fù)合開發(fā)項(xiàng)目予以優(yōu)先保障。同時,鼓勵產(chǎn)業(yè)用地混合利用,單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi),可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例不超過地上總建筑規(guī)模的30%。重點(diǎn)功能區(qū)及現(xiàn)狀軌道站點(diǎn)周邊,鼓勵利用現(xiàn)狀建筑改建保障性租賃住房。
針對騰退的流通業(yè)用地、工業(yè)用地,《指導(dǎo)意見》提出,收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后,在符合規(guī)劃及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求前提下,經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式為原土地使用權(quán)人安排產(chǎn)業(yè)用地。此外,企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展符合本市重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的,可享受在一定年限內(nèi)不改變用地主體和用途的過渡期政策,過渡期以5年為上限。
《指導(dǎo)意見》保障產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間,明確在“三城一區(qū)”、國家級開發(fā)區(qū)、市級開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū),需在產(chǎn)業(yè)用地主導(dǎo)功能不變的前提下,對存量國有建設(shè)用地實(shí)施盤活利用;轉(zhuǎn)型為教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)類用途的用地,房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。
據(jù)悉,市相關(guān)部門將出臺相應(yīng)配套政策,依法下放審批權(quán)限,簡化審批程序,各區(qū)政府組織編制盤活實(shí)施計(jì)劃,并鼓勵結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H試點(diǎn)創(chuàng)新。對存量再利用的產(chǎn)業(yè)用地,要通過簽訂補(bǔ)充監(jiān)管協(xié)議約定產(chǎn)業(yè)績效、環(huán)保節(jié)能等要求,并將轉(zhuǎn)讓、退出等條件納入土地使用權(quán)出讓合同管理。
來源:北京日報
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