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險資運用曝出六大問題 5家險企244億元違規(guī)流入房地產(chǎn)
http://naohuainiu.cn房訊網(wǎng) 2020-9-15 9:48:48
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[提要]銀保監(jiān)會辦公廳已于近期向各保險集團(控股)公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司下發(fā)了《關(guān)于保險資金運用違規(guī)問題和風(fēng)險自查有關(guān)情況的通報》(以下簡稱《通報》)。

  銀保監(jiān)會辦公廳已于近期向各保險集團(控股)公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司下發(fā)了《關(guān)于保險資金運用違規(guī)問題和風(fēng)險自查有關(guān)情況的通報》(以下簡稱《通報》)。

  《通報》提到,銀保監(jiān)會在排查險企險資運用時發(fā)現(xiàn),部分險企仍存在資金運用治理體系不完善、資金運用范圍和模式違規(guī)、違規(guī)開展資金運用關(guān)聯(lián)交易、投資品種面臨較高信用風(fēng)險或兌付困難、另類投資領(lǐng)域風(fēng)險隱患較大、保險資管產(chǎn)品仍有存量通道業(yè)等六大問題。

  值得關(guān)注的是,銀保監(jiān)會在另類投資領(lǐng)域排查發(fā)現(xiàn),5家險企保險資金通過直接投資或金融產(chǎn)品投資方式,違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域,涉及金額244.37億元。11家保險公司不動產(chǎn)投資項目未按合同約定期限開工建設(shè),或以所投資的不動產(chǎn)提供抵押擔(dān)保,涉及金額172.55億元。

  銀保監(jiān)會排查發(fā)現(xiàn)

  六大問題和風(fēng)險

  從《通報》來看,監(jiān)管排查發(fā)現(xiàn),險企在險資運用方面主要存在六個方面的問題及風(fēng)險。

  其一,資金運用治理體系不完善。包括以下四點,一是監(jiān)督機制失衡。個別保險公司控股股東通過操控股東大會或董事會、設(shè)立投資顧問委員會等方式,繞開“三會一層”,違法違規(guī)干預(yù)保險資金運用工作。二是“三會一層”設(shè)置不規(guī)范。74家保險公司未按監(jiān)管要求設(shè)立首席投資官,9家保險資管公司獨立董事設(shè)置不符合監(jiān)管要求。三是關(guān)鍵部門缺失,4家財產(chǎn)險公司未設(shè)置保險資產(chǎn)管理部門。四是內(nèi)部控制薄弱,4家保險公司未開展資金運用內(nèi)部稽核,或未對資金運用內(nèi)控情況開展外部審計。

  其二,資金運用范圍和模式違規(guī)。包括以下五點,一是超監(jiān)管規(guī)定范圍投資。6家保險公司在不具備相應(yīng)投資管理能力情況下,直接開展不動產(chǎn)或金融產(chǎn)品投資,個別公司境外投資品種超出監(jiān)管規(guī)定范圍,涉及金額462.18億元。二是投資資產(chǎn)比例不符合監(jiān)管要求。個別保險集團公司存在對非金融企業(yè)或境外主體投資超監(jiān)管比例的情形。三是干預(yù)受托人正常履責(zé)。3家保險公司存在通過發(fā)送投資建議、事前書面同意等方式干擾受托人正常履職的情況。四是未實行保險資產(chǎn)全托管。26家保險機構(gòu)未將包括銀行存款在內(nèi)的各項投資資產(chǎn)全部實行第三方托管。五是內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)整改不力。個別保險公司存量內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)在擔(dān)保主體、資金用途、杠桿比例等方面不符合監(jiān)管要求,涉及金額444.19億元。

  其三,違規(guī)開展資金運用關(guān)聯(lián)交易。包括以下五點,一是資金運用關(guān)聯(lián)交易投資規(guī)模和比例不符合監(jiān)管要求,涉及9家保險公司。二是保險資金通過集合資金信托計劃、股權(quán)投資基金、非保險類子公司等渠道違規(guī)流入關(guān)聯(lián)方,涉及4家保險公司,金額28.66億元。三是違規(guī)為關(guān)聯(lián)方提供質(zhì)押融資或擔(dān)保。個別保險公司以公司銀行存款為境外子公司提供擔(dān)保,金額338.11億元。四是項目資金被關(guān)聯(lián)方在合同約定用途以外使用,本金及收益未進(jìn)行及時確認(rèn)和清收,涉及5家保險公司,金額61.4億元。五是在資產(chǎn)權(quán)屬不清情況下支付關(guān)聯(lián)方款項。3家保險公司購買的關(guān)聯(lián)方不動產(chǎn)等資產(chǎn)長期未辦理過戶,金額17.22億元。

  其四,投資品種面臨較高信用風(fēng)險或兌付困難。部分保險機構(gòu)投資的債券、集合資金信托計劃等金融產(chǎn)品存在未按期支付本息、發(fā)生展期或未按合同使用資金等情形,面臨較高信用風(fēng)險;有的保險機構(gòu)投資的未上市股權(quán)、不動產(chǎn)項目和股權(quán)基金,存在無法按合同約定退出或兌付、未按期清盤等情況。

  其五,另類投資領(lǐng)域風(fēng)險隱患較大。包括以下三點,一是個別保險機構(gòu)開展重大股權(quán)投資未使用自有資金,有的對子公司增資未履行審批程序,金額119.09億元。二是投資的股權(quán)不動產(chǎn)項目存在股權(quán)代持,或者相關(guān)權(quán)利到期未收回的情形,涉及7家保險公司,金額141.84億元。三是股權(quán)方式投資的不動產(chǎn)項目公司違規(guī)。5家保險公司設(shè)立的不動產(chǎn)項目公司存在投資資金被挪用、對外開展股權(quán)投資、向保險公司股東借款超過監(jiān)管要求等情況,金額226.15億元。

  其六,保險資管產(chǎn)品仍有存量通道業(yè)務(wù)。包括以下三點,一是發(fā)行通道性質(zhì)組合類產(chǎn)品,為保險公司規(guī)避關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管提供便利,涉及4家保險資管公司,金額327.33億元。二是個別保險資管公司讓渡主動管理職責(zé),由投資者或委托人進(jìn)行投資決策,金額12.87億元。三是個別保險資管公司為其他金融機構(gòu)規(guī)避同業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管提供通道服務(wù)。

  5家險企險資

  違規(guī)流入房地產(chǎn)

  引人注意的是,此次《通報》在另類投資風(fēng)險隱患中,提到了部分險企的險資違規(guī)流入房地產(chǎn)的情況:“保險資金通過直接投資或金融產(chǎn)品投資方式,違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域,涉及5家保險公司,金額244.37億元”。

  根據(jù)此前監(jiān)管下發(fā)的《保險資金運用管理暫行辦法》與《保險資金投資不動產(chǎn)暫行辦法》的規(guī)定,保險公司不得直接從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),不得投資開發(fā)或者銷售商業(yè)住宅。盡管險企不能直接經(jīng)營房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù),但可以作為投資者介入房地產(chǎn),比如通過股權(quán)投資、舉牌、購置物業(yè)、關(guān)聯(lián)交易等方式,作為金融資本介入房地產(chǎn)領(lǐng)域。

  實際上,近年來,險企通過各類方式投資地產(chǎn)行業(yè),分享了地產(chǎn)行業(yè)增長的紅利。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),截至去年年底,共有19家保險公司披露了其所屬的非保險子公司信息,非保險子公司數(shù)量總和達(dá)541家,其中有55家非保險子公司的主營業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn),占比超過10%。此外,截至今年二季度末,險資對房地產(chǎn)行業(yè)的持股市值合計達(dá)697億元,僅次于對金融行業(yè)的持股。

  從險企地產(chǎn)類子公司經(jīng)營的項目來看,寫字樓是最主要的投資標(biāo)的。相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示,從2016年到2018年,境內(nèi)保險機構(gòu)商業(yè)不動產(chǎn)的投資業(yè)態(tài)分布有76%左右集中在寫字樓,特別是位于一、二線城市的寫字樓。主要原因是寫字樓回報穩(wěn)定,風(fēng)險相對低,保險資金期限較長、收益穩(wěn)定性和安全性的要求,獲得險企的積極配置。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心保險研究室副主任朱俊生對記者表示,壽險資金的長期性、穩(wěn)定性使其可以配置部分房地產(chǎn)企業(yè)的長期股權(quán)。另外,險企目前布局大養(yǎng)老戰(zhàn)略,在業(yè)務(wù)上需要與房地產(chǎn)企業(yè)開展一些戰(zhàn)略合作。對于房地產(chǎn)企業(yè)來說,引入長期性、穩(wěn)定性以及融資成本相對較低的險資作為投資,也有利于拓寬融資渠道,降低融資成本。

  銀保監(jiān)會

  強化險資運用監(jiān)管

  事實上,根據(jù)《通報》,無論是險資違規(guī)流入房地產(chǎn),還是險資運用領(lǐng)域的其他違規(guī)行為,下一步都將被重點監(jiān)管。銀保監(jiān)會表示,此次風(fēng)險排查專項整治工作是全面掌握保險資金運用狀況,摸清行業(yè)風(fēng)險底數(shù)的重要措施。被點名通報的保險公司要進(jìn)行認(rèn)真整改,再次開展自查,并于2020年9月底前重新報送自查報告。

  《通報》還提到,各保險機構(gòu)要強化公司主體責(zé)任,結(jié)合通報的問題和公司自查情況,制定切實可行的整改計劃,強化整改措施落實力度,有效化解自查中發(fā)現(xiàn)的各類問題和風(fēng)險;要以此次自查為契機,進(jìn)一步完善資金運用體制機制,加強內(nèi)部控制建設(shè),強化風(fēng)險意識,確保風(fēng)險管控機制有效執(zhí)行,防范保險資金運用風(fēng)險,維護保險資金運用安全。

  銀保監(jiān)會表示,下一步將加大非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查力度,對于自查報告依舊不符合《關(guān)于開展保險機構(gòu)資金運用違規(guī)問題自查自糾和風(fēng)險排查的通知》(銀保監(jiān)辦便函〔2020〕397號)要求,以及整改不到位的保險機構(gòu),將依法釆取限制保險資金運用形式與比例,責(zé)令調(diào)整相關(guān)高管人員等有關(guān)監(jiān)管措施。

  來源:證券日報

編 輯:chenhong

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