近日,住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)通知,決定開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(以下簡稱“治理行動”)。通知明確,集中用兩年左右時間,聚焦重點排查整治隱患,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,夯實基礎提升安全治理能力,堅決遏制房屋市政工程生產(chǎn)安全重特大事故,有效控制事故總量。
圍繞上述目標,通知從嚴格管控危險性較大的分部分項工程、全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度、提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平、嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為、充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用5方面明確重點任務。
通知要求,工程參建單位要建立健全危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)安全管控體系,確保危大工程安全風險受控。同時,突出建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結構工程等危大工程以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié),“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”精準排查各類重大隱患。要建立重大事故隱患臺賬,分級分類采取有效措施消除隱患,邊查邊改、立行立改,堅決防止隱患變成事故。各地要對重大事故隱患進行掛牌督辦,實現(xiàn)閉環(huán)管理,逐項跟蹤整改落實。對拒絕整改或拖延整改的企業(yè)和人員,依法依規(guī)整頓,確保整改到位。
要加快編制印發(fā)工程質(zhì)量安全地方手冊和企業(yè)手冊,要把貫徹落實手冊與日常監(jiān)督檢查、建筑工人技能培訓等工作有機結合起來。工程參建單位要根據(jù)手冊有關要求,完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度,加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設,進一步健全完善安全生產(chǎn)保障體系。工程參建單位安全生產(chǎn)關鍵人員要認真履行安全生產(chǎn)職責,切實將手冊要求落實到每道工序、每名員工、每個崗位,做到職責到崗、責任到人、措施到位。
工程參建單位要落實安全培訓主體責任,強化持證上崗和先培訓后上崗制度,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能水平。同時,要強化現(xiàn)場安全防護措施,加強臨時用電管理,強化樓板、屋面、陽臺、通道口、預留洞口、電梯井口、樓梯邊等部位保護措施,做好高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)安全防護,切實改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。鼓勵工程參建單位應用先進適用、安全可靠的新工藝、新設備、新材料,加快淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設備和材料。加快推廣涉及施工安全的智能建造技術產(chǎn)品,鼓勵利用先進信息技術推動智慧工地建設。要增強風險應急處置能力。工程參建單位要加強應急值守工作,遇到緊急情況和突發(fā)事件,及時報告、妥善處置。
在嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為方面,通知要求,建設單位要嚴格遵守招投標法等相關法律法規(guī)規(guī)定,做到應招盡招,不得規(guī)避招標,并按照基本建設程序,依法辦理施工安全監(jiān)督手續(xù),取得施工許可證,不得任意壓縮合理工期和造價,不得使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設計文件,不得“邊審查、邊設計、邊施工”。同時,要依法將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的單位,不得肢解發(fā)包、指定分包?辈、設計、施工、監(jiān)理單位應依法承攬工程,不得圍標串標、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務,不得轉包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。建設單位應將質(zhì)量檢測業(yè)務依法委托給具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構。對存在違法違規(guī)行為的單位和個人,要依法給予行政處罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)和人員,要按照“四不放過”原則,加大處罰力度。加強安全信用建設,建立守信激勵和失信懲戒機制,及時曝光違法的單位和個人,公開處罰信息。各地要抓緊完成“兩違”專項清查,對于排查發(fā)現(xiàn)的違法建設,要及時采取措施,分級分類妥善解決。
政府投資工程參建單位要嚴格履行法定基本建設程序,不得未批先建、邊建邊批,不得以會議審議等非法定程序代替相關審批。要落實建設資金,保障合理工期和造價,確保工程效益和安全生產(chǎn)。同時,要嚴格安全生產(chǎn)責任追究,對存在違法違規(guī)行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的政府投資工程參建單位,除依法予以處罰外,還應依法依規(guī)對相關責任人員給予黨紀政務處分或組織處理。要積極應用數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化技術,創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范工地。要當好安全生產(chǎn)排頭兵,建設精品工程、綠色工程、安全工程,發(fā)揮好政府投資工程典型示范作用。
根據(jù)安排,治理行動將分為動員部署階段(2022年4月1日—4月15日)、排查整治階段(2022年4月16日—2022年12月)、鞏固提升階段(2023年1月—2023年12月)穩(wěn)步開展。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照本通知和本地具體實施方案,組織開展治理行動。并于2022年7月底前,對本行政區(qū)域內(nèi)所有房屋市政工程在建項目進行一次全面排查,對發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時整改;2022年9月底前,要開展隱患排查整治情況“回頭看”,對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查。住房和城鄉(xiāng)建設部將適時對各地房屋市政工程治理行動工作情況開展督查。
來 源:人民網(wǎng)
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