國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人劉世虎21日表示，2020年《政府工作報(bào)告》明確計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，中央預(yù)算內(nèi)投資安排543億元，目前已經(jīng)全部下達(dá)完畢，實(shí)現(xiàn)了“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)翻番，中央預(yù)算內(nèi)投資安排翻番”。
21日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況，劉世虎在回答記者相關(guān)提問時(shí)作出如上表述。
劉世虎介紹，按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)改委積極安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。經(jīng)國務(wù)院同意，2019年起，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補(bǔ)助。
2019年計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個(gè)，國家發(fā)改委分兩批在中央預(yù)算內(nèi)投資保障性安居工程專項(xiàng)中安排250億元予以支持；2020年《政府工作報(bào)告》明確計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，中央預(yù)算內(nèi)投資安排543億元，目前已經(jīng)全部下達(dá)完畢，實(shí)現(xiàn)了“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)翻番，中央預(yù)算內(nèi)投資安排翻番”。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持供水、排水、道路等與小區(qū)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)老、托育、無障礙、便民服務(wù)等小區(qū)及周邊的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資將向排水等公益性改造內(nèi)容傾斜。
劉世虎指出，為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資保障性安居工程專項(xiàng)管理，國家發(fā)改委已經(jīng)印發(fā)了專項(xiàng)管理辦法，將會(huì)同有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地方加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，充分考慮地方財(cái)政承受能力、嚴(yán)防新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真審核把關(guān)，把中央預(yù)算內(nèi)投資分解落實(shí)到前期工作基礎(chǔ)扎實(shí)具備開工和建設(shè)條件的項(xiàng)目上。
投資計(jì)劃下達(dá)后，繼續(xù)做好事中事后監(jiān)管，把在線監(jiān)測和實(shí)地調(diào)查結(jié)合起來，指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目開工和建設(shè)，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量，避免出現(xiàn)資金沉淀和閑置，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益。
劉世虎表示，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，自2013年至2019年，城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)完全投資超過10萬億元，年均完成投資約1.4萬億元，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資等中央補(bǔ)助資金1.4萬億元，年均約2千億元。保障性安居工程建設(shè)在改善億人以上困難群眾居住條件的同時(shí)，對穩(wěn)定投資增長、發(fā)揮投資關(guān)鍵作用起到了重要的支撐作用。
“十四五”時(shí)期，國家發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資等中央和地方財(cái)政資金“四兩撥千斤”引導(dǎo)帶動(dòng)作用，有力有序有效全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善民生，提升居住品質(zhì)，推動(dòng)城市更新，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大有效投資，帶動(dòng)居民消費(fèi)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
針對各級(jí)財(cái)政在老舊小區(qū)改造中所做的工作，財(cái)政部綜合司負(fù)責(zé)人趙志紅介紹，改造老舊小區(qū)對于保障民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各級(jí)財(cái)政對老舊小區(qū)改造高度重視，并且積極支持，出臺(tái)了一系列政策措施。
在資金方面，一是中央財(cái)政把老舊小區(qū)改造納入了保障性安居工程，對地方給予資金支持。2019年和2020年分別安排了300億元和303億元，支持地方用于老舊小區(qū)改造。截至到目前，2020年的補(bǔ)助資金已經(jīng)完全下達(dá)。中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持的就是基礎(chǔ)類改造內(nèi)容。基礎(chǔ)類改造內(nèi)容主要用于滿足居民的基本安全需要和基本的生活需求。
“第二個(gè)層面，這次的指導(dǎo)意見對各級(jí)財(cái)政支持老舊小區(qū)改造也提出了明確要求，各省、市縣財(cái)政都要相應(yīng)做好資金支持，可以將老舊小區(qū)改造納入到國有住房出售收入存量資金的使用范圍，統(tǒng)籌使用涉及住宅小區(qū)的各類資金�！壁w志紅說。
在稅費(fèi)政策方面，出臺(tái)了一系列支持老舊小區(qū)改造的政策。一是對參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造的專業(yè)經(jīng)營單位，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)提折舊在稅前扣除；所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。
二是在老舊小區(qū)改造中，對為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)服務(wù)取得的收入可以按規(guī)定免征增值稅，并且減按90%計(jì)所得稅應(yīng)納稅所得額。
三是對用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可以按規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅等稅費(fèi)。
此外，趙志紅還表示，目前專項(xiàng)債的使用范圍也已經(jīng)拓展到老舊小區(qū)改造，支持地方政府通過發(fā)行專項(xiàng)債券，籌措老舊小區(qū)改造資金。這些財(cái)稅政策的出臺(tái)和實(shí)施，相信會(huì)對老舊小區(qū)改造起到積極的支持和推動(dòng)作用。
來源：中國新聞網(wǎng)
編 輯：chenhong
