以江南文化為特色的長(zhǎng)三角，曾在文人騷客的紙筆間淌出詩(shī)意，如今又該如何利用文化底蘊(yùn)，讓市民實(shí)現(xiàn)詩(shī)意地棲居？如何做到文化傳承，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌的千姿百態(tài)，各有特色？這是長(zhǎng)三角城市群在城市定位和風(fēng)貌建設(shè)方面的課題。
8月20日，習(xí)近平總書(shū)記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)提升長(zhǎng)三角城市發(fā)展質(zhì)量。習(xí)近平指出，長(zhǎng)三角區(qū)域城市開(kāi)發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多，改造任務(wù)很重，這件事涉及群眾切身利益和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，再難也要想辦法解決。同時(shí)，不能一律大拆大建，要注意保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌，避免“千城一面、萬(wàn)樓一貌”。
江南文化作為共同的歷史沉淀和精神紐帶，使得長(zhǎng)三角城市群成為一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上、文化上結(jié)合緊密的區(qū)域共同體。歷史風(fēng)貌是一個(gè)城市的獨(dú)特印記，歷史建筑構(gòu)成可閱讀的城市肌理，老建筑見(jiàn)證了城市歷史、鐫刻了城市記憶、延續(xù)了城市文脈，應(yīng)當(dāng)在改造的過(guò)程當(dāng)中倍加珍惜，加強(qiáng)保護(hù)。
舊城改造以“留”為先
長(zhǎng)三角區(qū)域城市作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先城市群，大部分城市開(kāi)發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多，舊區(qū)改造工作成為城市升級(jí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。過(guò)去，上海舊區(qū)改造工作“拆改留”并舉，以拆為主，速度為先。自2017年開(kāi)始，上海明確提倡“留改拆”，留放在第一位，為城市留住文脈，留住城市風(fēng)貌，讓街區(qū)可以漫步，讓建筑可以閱讀，讓城市富有溫度。
上海住建委的最新數(shù)據(jù)顯示，今年實(shí)際安排舊改正式項(xiàng)目46個(gè)，共計(jì)75萬(wàn)平方米、3.5萬(wàn)戶(hù)。到6月底，上�？赏瓿沙善�(jí)舊里以下房屋改造約37萬(wàn)平方米、居民約1.7萬(wàn)戶(hù)，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。
去年9月，上海市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》的決定，該決定自2020年1月1日起施行。關(guān)于修改該條例的決定共15條，聚焦“擴(kuò)大保護(hù)范圍、強(qiáng)化政府責(zé)任、完善保護(hù)措施、促進(jìn)活化利用”四個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，充分體現(xiàn) “深化城市有機(jī)更新、促進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)”和“留改拆并舉，以保護(hù)保留為主”的工作要求，注重城市功能完善與品質(zhì)提升。
值得關(guān)注的是，條例新增風(fēng)貌保護(hù)街坊、風(fēng)貌保護(hù)道路、風(fēng)貌保護(hù)河道的認(rèn)定條件，相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的效力和具體內(nèi)容等規(guī)定，并將“與重要?dú)v史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的建筑”作為可以認(rèn)定為優(yōu)秀歷史建筑的情形之一。
為進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)，明確禁止在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，嚴(yán)格控制設(shè)置其他外部設(shè)施；為進(jìn)一步鼓勵(lì)和督促優(yōu)秀歷史建筑所有人積極履行修繕義務(wù)，一方面新增履行修繕義務(wù)的建筑所有人或者使用人可以向區(qū)人民政府申請(qǐng)資金補(bǔ)助的規(guī)定；另一方面新增對(duì)未履行相應(yīng)修繕義務(wù)的情形，相關(guān)部門(mén)可以在不動(dòng)產(chǎn)登記簿進(jìn)行記載的規(guī)定。
活化利用是新增加的原則要求。修改決定明確，市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)施完善、功能調(diào)整、環(huán)境優(yōu)化等方式，在符合保護(hù)要求和尊重居民生活形態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮保護(hù)對(duì)象在社區(qū)服務(wù)、文化展示、參觀游覽、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面的功能，促進(jìn)活化利用。
作為長(zhǎng)三角重要城市之一的杭州，去年已有70多個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造試點(diǎn)，改造面積600多萬(wàn)平方米；同時(shí)制定出臺(tái)了《杭州老舊小區(qū)綜合改造提升技術(shù)導(dǎo)則》，明確改造的83個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)和48個(gè)提升項(xiàng)。改造方式上，杭州鼓勵(lì)收購(gòu)房產(chǎn)或插花式征遷，統(tǒng)籌多個(gè)鄰近社區(qū)資源，構(gòu)建15分鐘居家生活圈。改造過(guò)程中，將探索“設(shè)計(jì)+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”的一體化方式，把大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、AI等信息技術(shù)，嵌入老舊小區(qū)治理。
與此同時(shí)，杭州大城北老工業(yè)基地成為改造的重中之重，未來(lái)定位是杭州城市副中心。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)將推進(jìn)平煉路“歷史年輪帶”景觀大道、大運(yùn)河博物館、煉油廠文化地標(biāo)等核心區(qū)十大地標(biāo)建設(shè)，確保莫干山路、臨丁路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加大大運(yùn)河亞運(yùn)公園、運(yùn)河中央公園、香積寺路隧道等建設(shè)，確保完成“開(kāi)工68個(gè)、續(xù)建129個(gè)、完工65個(gè)”的年度目標(biāo)。
城市更新中的文化復(fù)蘇
黃浦江、蘇州河都是上海的母親河。推動(dòng)“一江一河”兩岸公共空間貫通開(kāi)放，還水于民、還岸線于民、還景觀于民，是人民的呼聲。黃浦江兩岸貫通后，全市人民反響熱烈。習(xí)近平在今年新年賀詞中還特別提到：“黃浦江兩岸物阜民豐、流光溢彩”。
蘇州河岸線和黃浦江岸線有些不同，它貫穿市區(qū)，兩岸有不少單位和居民區(qū)，在貫通的同時(shí)，將統(tǒng)籌考慮蘇州河防汛、航運(yùn)等功能，打造更多的親水平臺(tái)和空間，同時(shí)要注重把濱水區(qū)域與縱深的公園、綠地和文創(chuàng)園區(qū)等貫通連接起來(lái)，打造成集生活空間、生態(tài)空間和景觀空間于一體的“生活秀帶”。
城市風(fēng)貌是城市氣質(zhì)和性格的
外在表現(xiàn)，它體現(xiàn)著該城市的歷史、文化、傳統(tǒng)以及市民對(duì)生活的態(tài)度，是對(duì)該城市精神生活的生動(dòng)概括。美國(guó)城市規(guī)劃學(xué)家沙里寧曾說(shuō)過(guò)：“讓我看看你的城市，我就能說(shuō)出這個(gè)城市的居民在文化上追求什么”。
以上海城市為載體的海派文化，正是隨著上海這座城市的興起而逐漸形成的，上海在歷史演進(jìn)的過(guò)程中營(yíng)造的建筑和街區(qū)顯示了這座城市特有的風(fēng)貌，這是催生、培育海派文化得天獨(dú)厚的土壤。
習(xí)近平曾多次闡述城市風(fēng)貌與歷史文化保護(hù)的問(wèn)題和對(duì)策，他提到，要加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。
利用文化復(fù)蘇城市空間的復(fù)合型城市更新案例，如今在上海隨處可見(jiàn)。坐落在延安西路1262號(hào)的上生·新所。這個(gè)依托于原上海生物制藥廠、孫科別墅等實(shí)施改造更新的園區(qū)，將文化藝術(shù)生活圈、可閱讀的番禺路建筑、可漫步的街道、可感受城市溫度的公園糅合在一起。網(wǎng)紅精品店、文化書(shū)店、健身館、商務(wù)辦公等現(xiàn)實(shí)功能在同一個(gè)空間里緊湊而和諧地共處。
長(zhǎng)三角的諸多城市都有悠久歷史與獨(dú)特文脈。水道縱橫、漁船星數(shù)一直是蘇州最有標(biāo)志性的美景之一。今年3月，在蘇州平江歷史文化片區(qū)內(nèi)，消失近半個(gè)世紀(jì)的中張家巷河通水“重生”，再現(xiàn)典型的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。
上世紀(jì)五六十年代，蘇州城區(qū)人口劇增。為了增加人流車(chē)流的通道，滿(mǎn)足建新校、辦新廠的土地之需，蘇州先后填埋了20多條城中河道，中張家巷河也難以幸免。填河雖帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但代價(jià)也接踵而至，不僅帶來(lái)河水黑臭等環(huán)境問(wèn)題，更嚴(yán)重的是曾致使蘇州古城被淹。
從2005年項(xiàng)目選址，到2020年607米河道全線通水，蘇州用了15年的時(shí)間，耗資超過(guò)2000萬(wàn)元恢復(fù)了當(dāng)年幾個(gè)月被填平的中張家巷河。江南文化是中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的見(jiàn)證，恢復(fù)中張家巷河，傳承水文化，讓今天的蘇州更顯古城風(fēng)韻和時(shí)代風(fēng)貌。
目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)一系列基于城市獨(dú)特基因的創(chuàng)新探索。譬如杭州西北部的良渚文化村，以良渚文化為契機(jī)，培植新城市文化。很難想象，在空間內(nèi)，良渚博物院、美麗洲教堂、大雄寺、良渚文化藝術(shù)中心、徹天徹地童玩中心等傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、東方的、西方的不同文化形態(tài)就這樣交織在一起，給居民帶去了一種在歷史中實(shí)踐都市生活的獨(dú)特體驗(yàn)。
正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的，一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分。文化底蘊(yùn)毀掉了，城市建得再新再好也是缺乏生命力的，因此要把老城區(qū)改造提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來(lái)，既要改善人居環(huán)境，又要保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。
來(lái) 源： 第一財(cái)經(jīng)
編 輯：liuy
