廣告
廣告
城市更新撬動十萬億內(nèi)需空間 專家編制“十四五”專項規(guī)劃
http://naohuainiu.cn房訊網(wǎng) 2020-8-27 9:27:00
分享到:
[提要]當前,各地政府正在加緊研究制定“十四五”規(guī)劃,以更大力度改革推進經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。

  當前,各地政府正在加緊研究制定“十四五”規(guī)劃,以更大力度改革推進經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。其中,包括城市空間規(guī)劃、城市土地資源配置等在內(nèi)的城市更新內(nèi)容成為各地在編制“十四五”規(guī)劃中的一個重點。眾多專家表示,城市更新未來將撬動十萬億級的內(nèi)需空間,建議盡快將城市更新上升為國家戰(zhàn)略,并納入正在制定中的國家“十四五”規(guī)劃,統(tǒng)一指導(dǎo)各地做好城市更新工作。

  早在2015年,中央城市工作會議上就明確提出,要控制城市開發(fā)強度,科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界,推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。2016年國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見中又明確要求,有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新。2019年中央經(jīng)濟工作會議又再次提出,要加強城市更新和存量住房改造提升。城市更新開始受到了全社會的高度關(guān)注。

  針對城市更新問題,全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會城市更新分會深入全國30多個城市開展專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示,“十三五”以來,我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得階段性成果,2019年常住人口城鎮(zhèn)化率已達60.6%,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到53.9%。這兩個關(guān)鍵數(shù)據(jù),標志著我國城市發(fā)展由增量擴張為主,轉(zhuǎn)入存量更新為主的新階段。而這一過程將大大拉動投資、需求等增長,預(yù)計將撬動十萬億級的內(nèi)需空間,對于加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、做好“六穩(wěn)”“六保”工作、穩(wěn)住我國經(jīng)濟基本盤都具有戰(zhàn)略意義。

  全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會城市更新分會會長柴志坤表示,隨著第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè),以前的“攤大餅”模式不適應(yīng)城市發(fā)展新要求。它不僅過度占用農(nóng)村土地,降低了每單位基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的人口,加重了地方政府債務(wù)負擔(dān),而且大大削弱了城市的集聚效應(yīng),使城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生了大量低效土地資源,影響了經(jīng)濟產(chǎn)出的效率。

  發(fā)達國家的經(jīng)驗顯示,當城鎮(zhèn)化率達到60%左右,包括市中心衰敗、人口流失等問題將出現(xiàn)。只有通過城市更新來提升改變城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注入新的文化和創(chuàng)新要素,打造更加宜人的居住和商業(yè)環(huán)境,才能激發(fā)城市的內(nèi)在活力,再造城市繁榮。

  近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》,其中明確2020年全國將新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計,目前全國共有老舊小區(qū)近16萬個,涉及居民超4200萬戶,建筑面積約40億平方米。按照目前每平方米投入1000元的標準計算,我國老舊小區(qū)改造投資總額可達4萬億元。其中,僅北京、上海、深圳三地老舊小區(qū)綜合整治、老舊工業(yè)區(qū)改造,以及商辦物業(yè)更新的年投資規(guī)模就超過2000億元。

  全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會城市更新分會秘書長夏子清表示,啟動城市更新戰(zhàn)略,可以高效利用城市存量土地資源,通過模式創(chuàng)新、政策調(diào)整和創(chuàng)造新需求來釋放“過!碑a(chǎn)能,促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)介紹,廣東省近年來通過對“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造累計節(jié)約土地20.4萬畝,節(jié)地率達42.4%;單位建設(shè)用地產(chǎn)出從2008年的每年每畝13.7萬元增加到30多萬元,增長率超過125%。通過城市更新形成的新工業(yè)、新商住、新生態(tài)等集聚區(qū),已成為引領(lǐng)當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的熱土。

  中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員秦虹表示,從1978年至2018年,我國城鎮(zhèn)人口增長了3.8倍,但同期城鎮(zhèn)建成區(qū)面積卻增長7.4倍,面積增長比人口增長快一倍。目前國內(nèi)城鎮(zhèn)化率總體超過60%,其中超過80%的城市有20個,超過70%的有40個。有的城市已經(jīng)處于人口流失的狀態(tài),卻還在搞擴張式發(fā)展。這對于未來發(fā)展是有害的,必須通過挖掘城市內(nèi)部潛力、提高城市效率來獲得新的增長。

  除此之外,城市更新還能夠化解城市發(fā)展不平衡不充分的矛盾,改善億萬居民生活品質(zhì)。清華大學(xué)建筑學(xué)院教授邊蘭春表示,我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣,普遍存在原設(shè)計標準較低、維護不到位、市政設(shè)施破損嚴重、公共服務(wù)和配套設(shè)施缺乏等問題,難以滿足人民群眾對美好生活的需求。而城市更新是對城市區(qū)域再規(guī)劃和環(huán)境再升級的過程,可有效破解城市發(fā)展不平衡不充分的難題,提高居民獲得感,促進城市可持續(xù)發(fā)展。

  正是基于這些優(yōu)勢,各地政府也將城市更新作為編制“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。廣州市日前召開常委會,明確強調(diào)要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新工作與“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等銜接起來,強化政策、資金、人力、技術(shù)等要素支撐。上海市城市更新中心7月也正式揭牌成立,著力創(chuàng)新舊改機制,推進舊區(qū)改造、舊住房改造、城中村改造及其他城市更新項目的實施。深圳市早在2009年就出臺了城市更新辦法,目前正在對最新的《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例(征求意見稿)》公開征求意見。

  對此,眾多專家認為,從國內(nèi)外實踐來看,城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,應(yīng)成為未來我國城市發(fā)展的新常態(tài),將城市更新上升為國家戰(zhàn)略正當其時。

  專家建議,盡快將城市更新戰(zhàn)略納入國家“十四五”規(guī)劃,為城市更新政策及規(guī)劃制定提供前瞻性、全局性以及系統(tǒng)性的指引。國家層面建立由城市更新專項規(guī)劃及年度計劃組成的城市更新目標傳導(dǎo)機制,支持地方政府加強城市更新與人口發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計、行業(yè)專項規(guī)劃等的充分銜接。對于城鎮(zhèn)化率達到60%左右的省份或城市,應(yīng)編制“十四五”城市更新專項規(guī)劃,明確城市更新的總體目標、發(fā)展方向和實施策略,設(shè)置城市更新相應(yīng)指標,建立城市更新推動機制,加快推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

來源:經(jīng)濟參考報

 編 輯:chenhong

分享到:
廣告
推薦閱讀
推薦樓盤

· 中?崭壑行 [順義區(qū)]

· 中海瀛海大都會 [大興區(qū)]

· 珠江·峯匯國際 [昌平區(qū)]

· 新時代國際中心 [豐臺區(qū)]

· 金融街國際 [西城區(qū)]

· 京投萬科西華府 [豐臺區(qū)]

· 華瑞大廈 [朝陽區(qū)]

· 北京·壹號總部 [通州區(qū)]

· 萬科·天空之城 [昌平區(qū)]

· 鴻坤·國際生物醫(yī)藥園 [亦莊開發(fā)區(qū)]

廣告
房訊推薦
熱點資訊
房訊網(wǎng)關(guān)于版權(quán)事宜聲明:


關(guān)于房訊-媒體報道-加盟房訊-廣告服務(wù)-友情鏈接-聯(lián)系方式
房訊網(wǎng) 版權(quán)所有 2001-2020
京ICP證100716號
廣告服務(wù):010-87768550 采編中心:010-87768660 技術(shù)支持:010-87769770