國務院辦公廳日前印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》(以下簡稱《意見》),要求按照黨中央、國務院決策部署,全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,滿足人民群眾美好生活需要,推動惠民生擴內需,推進城市更新和開發(fā)建設方式轉型,促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。
《意見》強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū),讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,涉及居民近700萬戶;到2022年,基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末,結合各地實際,力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。
《意見》要求,明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務,重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。改造內容可分為基礎類、完善類、提升類3類,各地因地制宜確定改造內容清單、標準?茖W編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。養(yǎng)老、衛(wèi)生、托育等有關方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設施增設或改造計劃,以及專業(yè)經(jīng)營單位的相關管線改造計劃,應主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃、計劃有效對接,同步推進實施。
《意見》提出,建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,開展多種形式的基層協(xié)商,主動了解居民訴求,促進居民形成共識。明確項目實施主體,推進項目有序實施,完善小區(qū)長效管理機制。
《意見》要求,建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。按照誰受益、誰出資原則,積極推動居民出資參與改造,可通過直接出資、使用(補建、續(xù)籌)住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。加大政府支持力度,將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程,中央給予資金補助。支持各地通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī);瘜嵤┻\營主體采取市場化方式,運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進行債券融資,但不得承擔政府融資職能,杜絕新增地方隱性債務。商業(yè)銀行依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產(chǎn)權益等方式,吸引各類專業(yè)機構等社會力量,投資參與各類需改造設施的設計、改造、運營。落實稅費減免政策。
《意見》要求,精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié),構建快速審批流程,積極推行網(wǎng)上審批,提高項目審批效率。完善適應改造需要的標準體系。推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造,加強服務設施、公共空間共建共享。加強既有用地集約混合利用。
《意見》強調,省級人民政府對本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負總責,要加強統(tǒng)籌指導,落實市、縣人民政府責任,確保工作有序推進。做好宣傳引導,形成社會支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
來源:經(jīng)濟日報
編輯:wangdc