近日,《東莞市軌道交通TOD范圍內(nèi)城市更新項目開發(fā)實施辦法》(下文簡稱《辦法》)印發(fā),東莞TOD范圍內(nèi)城市更新項目堅持政府主導(dǎo)、整體統(tǒng)籌、連片開發(fā)、高效集約利用原則,同時強調(diào)規(guī)劃先行、品質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)化審批程序等原則。
鼓勵城市更新多種改造模式并舉
何為TOD范圍內(nèi)城市更新項目?
《辦法》提出,其是指更新單元用地全部或部分位于國鐵、城際軌道交通站點周邊800米半徑、城市軌道交通站點周邊500米半徑、車輛基地范圍,或經(jīng)市軌道交通建設(shè)及TOD開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)納入的城市更新項目。
TOD范圍內(nèi)城市更新項目堅持政府主導(dǎo)、整體統(tǒng)籌、連片開發(fā)原則,鼓勵城市更新多種改造模式并舉,激發(fā)市場參與度,加速城市更新進(jìn)程。堅持高效集約利用原則,TOD范圍內(nèi)采取土地復(fù)合利用以及“高強度、高價值、高集聚”的開發(fā)原則,大力提高建設(shè)用地利用效率,實現(xiàn)政府、集體、開發(fā)企業(yè)多方共贏。堅持品質(zhì)優(yōu)先原則,提升項目建設(shè)品質(zhì),為市民提供便利出行、便捷換乘的城市生活服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)空間資源向軌道站點TOD地區(qū)集聚,引領(lǐng)城市發(fā)展。堅持優(yōu)化審批程序原則,已編制軌道站場TOD綜合開發(fā)規(guī)劃的,站場TOD范圍內(nèi)城市更新項目不另行編制前期研究和單元規(guī)劃。
《辦法》也提出,堅持“先規(guī)劃、后用地”原則,TOD地區(qū)采用圈層式的布局原則與較高開發(fā)強度,TOD范圍內(nèi)城市更新單元原則上應(yīng)位于TOD規(guī)劃確定的更新改造范圍內(nèi),已編制TOD綜合開發(fā)規(guī)劃的,以TOD綜合開發(fā)規(guī)劃作為地塊控規(guī)編制和調(diào)整的主要依據(jù);未編制TOD綜合開發(fā)規(guī)劃的,可通過編制“單元劃定方案+前期研究報告”的方式編制或調(diào)整地塊控規(guī)。規(guī)劃為近期實施的軌道交通站點,原則上TOD范圍內(nèi)應(yīng)布局綜合類、商住類、居住類等項目,以及對屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較好帶動作用的新型產(chǎn)業(yè)類和產(chǎn)城融合類項目;規(guī)劃為中遠(yuǎn)期實施的軌道交通站點,可在TOD范圍內(nèi)適當(dāng)實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類項目。TOD范圍內(nèi)城市更新原則上以連片開發(fā)為主,零星項目單元面積不小于60畝,政府主導(dǎo)項目不受更新單元面積限制。根據(jù)站點TOD綜合開發(fā)規(guī)劃成果,在滿足規(guī)范的前提下,更新單元應(yīng)按規(guī)劃要求落實公共配套設(shè)施,并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確項目范圍內(nèi)公共設(shè)施的配套要求。
重要站點核心區(qū)的項目由政府主導(dǎo)
TOD范圍內(nèi)城市更新改造方式包括政府主導(dǎo)、土地權(quán)利人自行改造、單一主體掛牌招商以及按照《東莞市城市更新“舊項目”處理措施》(東自然資〔2019〕431號)同意的“舊項目”改造方式。
《辦法》提出,TOD范圍內(nèi)城市更新項目政府所得收益為政府分成物業(yè)、政府收取補繳地價。政府主導(dǎo)的城市更新項目,由市軌道交通局會同市土地儲備中心和屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))以收回、收購、征收等方式收儲的,以招拍掛形式公開出讓。政府所得收益分配按《東莞市軌道交通建設(shè)投融資管理辦法》等執(zhí)行。單一主體掛牌招商的城市更新項目,通過政府與開發(fā)企業(yè)物業(yè)分成和補繳地價款落實政府所得收益。
為加強政府規(guī)劃管控,樞紐型站點、市域級站點等重要站點核心區(qū)的城市更新項目原則上應(yīng)采取政府主導(dǎo)方式,具體范圍如下,樞紐型站點TOD核心區(qū)300米范圍內(nèi)由政府主導(dǎo)。市域級站點TOD核心區(qū)200米范圍內(nèi)由政府主導(dǎo)。原則上每個站點需配不少于4萬平方米(60畝)TID用地,由政府主導(dǎo)開發(fā)。TID用地具體范圍、規(guī)模在TOD綜合開發(fā)規(guī)劃中確定。對同時涉及核心區(qū)內(nèi)、外的城市更新項目,核心區(qū)范圍內(nèi)用地占比大于等于50%的項目整體由政府主導(dǎo)實施,核心區(qū)范圍內(nèi)用地占比小于50%的項目整體可由社會資本實施。
來 源: 東莞日報
編 輯:liuy