2020年9月10日，軌道交通28號線（CBD線）工程可行性研究報告正式批復。一條地下交通軌道將由西北向東南成為斜貫北京CBD區(qū)域的“大動脈”。目前，項目已被列入2020年北京市政府重點工程計劃，并計劃于2025年建成。
北京中央商務區(qū)（以下簡稱“北京CBD”），是北京國際金融與商務功能集聚地。在改革開放40多年間，區(qū)域從萌芽起步日臻完善，逐步從老工業(yè)區(qū)發(fā)展成招商吸引力位列全球第7位的中央商務區(qū)。然而，隨著區(qū)域招商極速裂變，傳統(tǒng)交通配套走向飽和，筑夢天堂終難逃圍城之困。于是，貫通北京CBD的28號線與17號線成為“十三五”期間，全市重點建設的軌道交通項目。在盾構機日積月累掘進中，北京CBD正悄然更變模樣。
從“大北窯”到“登頂之戰(zhàn)”
在9月舉辦的2020年北京CBD論壇上，《助力提升CBD吸引力白皮書2.0》正式發(fā)布。德勤亞太首席戰(zhàn)略與創(chuàng)新官譚瑞表示，今年，全球局面迎來挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情的侵入重塑了全球經濟、貿易環(huán)境以及社會、生存環(huán)境。從最新發(fā)布的白皮書看出，當前北京CBD已躋身世界頂級商務區(qū)，中國也成為引領全球經濟復蘇的重要力量。
當前，北京CBD正角力全球招商引資的“登頂之戰(zhàn)”。據(jù)5月發(fā)布的《2020全球商務區(qū)吸引力報告》顯示，在精選的21個頂級商務區(qū)中，北京CBD吸引力排行位列全球第7位。然而，中央商務區(qū)的建成并非朝夕之功，CBD身后同樣背負著老工業(yè)區(qū)經年累月的轉型積累。
上世紀80年代，CBD區(qū)域還是一片工業(yè)區(qū)，煙囪聳立、機器聲轟鳴。1984年11月，一紙合資建設與經營中國國際貿易中心的合同在北京人民大會堂簽署。隨后，北京金屬結構廠和高壓氣瓶廠原址被漸次拆除，自此“大北窯”開始闊步邁上國際化道路。
1985年，高101米的中信國際大廈開業(yè)，人們習慣性稱它為“巧克力大廈”，這也成為彼時北京的最高建筑；1990年，209米高的京廣中心建成，被譽為“京都摩天第一樓”……
地標性建筑拔地而起，商業(yè)機遇也紛至沓來，CBD發(fā)展快車蓄勢而發(fā)。與首都經濟“退二進三”的產業(yè)結構同步調整，北京CBD由2000年前以化工、汽車、機械等傳統(tǒng)產業(yè)為主導發(fā)展至今，已基本形成以國際金融為龍頭、高端商務為主導、國際傳媒聚集發(fā)展的產業(yè)格局。
一路走來，北京CBD從初現(xiàn)雛形逐步進入全面規(guī)劃、快速發(fā)展的階段。目前，一座國際化現(xiàn)代商務中心區(qū)正加快形成。2019年，CBD功能區(qū)內外資企業(yè)突破1萬家，占全市的近1/3。匯集世界500強238家，跨國公司地區(qū)總部89家，占全市的50%。國際金融機構過百家，占全市的70%。CBD已擁有40個領域前十強的代表性企業(yè)238家。
即便是在疫情初期，CBD區(qū)域仍在持續(xù)引資賦能。據(jù)了解，一季度區(qū)域通過線上對接、云服務等多種方式順暢項目對接，引入了首普投資、橡樹資本、中信城開等重點內外資項目。同期落戶高質量企業(yè)37家，外商投資企業(yè)60家；前2月，區(qū)域實現(xiàn)稅收超過200億元，實現(xiàn)區(qū)級收入近45億元。稅收過億企業(yè)22家，同比增加5家。稅收過億樓宇29座，與去年持平。
邁出圍城困局
然而，區(qū)域行業(yè)報告的相繼“出爐”，也悄悄撕開了伴隨區(qū)域極速擴張的喜悅與陣痛。
房地產咨詢公司仲量聯(lián)行發(fā)布北京房地產市場回顧報告稱，2016年，已有日均超39萬人在該區(qū)域寫字樓內辦公，流動人口密度達4萬人/平方公里；預計2020年，這一數(shù)字將升至52萬人；2025年，該區(qū)域出入上班族可達60萬人次。
由于區(qū)域辦公體量超1000萬平方米，人員流動相對集中。周邊公交、地鐵、京通快速等交通高度飽和。以28號線沿途的國貿站為例，北京市交通委主任周正宇公開披露，國貿地區(qū)每天客流量超過30萬。晚高峰公交發(fā)送量達10萬?20萬人。
2019年，《北京CBD國際化提升三年行動計劃》出臺，提出用三年時間，推進國際一流的CBD建設。然而，對比其他發(fā)達國家城市空間布局，建設國際一流CBD考驗著資本實力、營商環(huán)境，也意味著區(qū)域布局面臨著重新規(guī)劃和系統(tǒng)升級。
《2020首都發(fā)展報告》提出，北京棋盤式的道路結構深刻地影響了軌道交通的分布形式，站點也基本依照棋盤狀整齊排列、均勻分布，市中心沒有呈現(xiàn)出相比于其他區(qū)域更密集的車站數(shù)量。而以柏林、巴黎、東京為代表的城市大多呈現(xiàn)出放射狀的分布態(tài)勢，這樣的線網結構自然地形成了站點密度的差異。
IPG中國首席經濟學家柏文喜分析指出，CBD地區(qū)聚集了大量的經濟規(guī)模和工作、居住人口，交通壓力巨大，現(xiàn)有的幾條軌交無論從運能還是運力方面在交通高峰期已經達到了極致，幾無潛力可挖，因此新建和加密CBD地區(qū)的軌交密度以及改造提升與優(yōu)化現(xiàn)有軌交網絡是完善CBD地區(qū)交通基礎設施，為CBD地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了基本交通保障的必要舉措。
為疏解CBD地區(qū)交通堵點，早在28號線醞釀成行前的2015年，北京地鐵運營公司曾披露，相關部門正研究規(guī)劃短距離區(qū)域性專用地鐵線。據(jù)了解，28號線建成后，2025年、2032年和2047年日客流量將分別達到12.45萬人次、16.59萬人次和27.02萬人次，客流強度分別達1.4萬人次/公里、1.9萬人次/公里和2.3萬人次/公里。
多點開花 協(xié)同津冀
今年10月發(fā)布的《商務中心區(qū)藍皮書：中國商務中心區(qū)發(fā)展報告No.6（2020）——CBD：引領中國服務業(yè)擴大開放》統(tǒng)計，2019年，北京CBD地區(qū)生產總值超1500億元，其國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量居全國首位，擁有國安龍巢、星庫空間等國家級眾創(chuàng)空間9家，優(yōu)客工場、得到、寶寶樹及便利蜂等獨角獸企業(yè)12家。
根據(jù)此前針對北京CBD提出的產業(yè)融合發(fā)展計劃，到2020年，北京CBD以高端商務為龍頭，以金融和文化為兩翼的現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展格局基本形成，在京津冀地區(qū)發(fā)揮核心樞紐作用，成為具有引領示范作用的全國性CBD。
2017年，《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》落地，“三城一區(qū)”成為北京未來科技創(chuàng)新能力的核心承載區(qū)域，國貿CBD之外，“亦莊科技型CBD”“城市副中心金融CBD”將共同拼湊未來北京三大CBD的城市版圖。
“北京CBD過去是輻射帶動引領北京，將來一定不僅是北京的，而是整個京津冀的，要引領京津冀協(xié)同發(fā)展�！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成認為。
首都經貿大學特大城市研究院副院長葉堂林指出，北京發(fā)展“高精尖”的同時，城市需培養(yǎng)適宜產業(yè)發(fā)展的完整配套。通過打造產業(yè)鏈的方式，帶動津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提高三地產業(yè)協(xié)作水平，進而降低成本也使得產品更具競爭力；同時，針對市內發(fā)展文旅等產業(yè)，也可通過規(guī)劃的改進，將思考格局置于更大的區(qū)域空間，輻射帶動周邊更多地區(qū)共享項目成果。
根據(jù)國家統(tǒng)計局第四次全國經濟普查結果顯示，目前京津冀區(qū)域產業(yè)區(qū)域分工格局逐步形成，發(fā)展水平穩(wěn)步提升。放眼全市，北京CBD轉向“高精尖”的進階之路也是北京升級改革的剪影和可復制的有效經驗。
北京高精尖經濟結構加快構建。據(jù)此前市發(fā)改委介紹，“十三五”期間，北京經濟高質量發(fā)展取得實質性成效。2019年，當?shù)貏?chuàng)造GDP總額達3.5萬億元。高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重分別達24.4%和23.8%；同年，京津冀地區(qū)生產總值合計84580億元，比上年增長6.1％。
當前，產業(yè)轉移升級和協(xié)同發(fā)展已成為疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重點領域和關鍵支撐。隨著北京非首都功能疏解繼續(xù)推進，其第三產業(yè)主導地位已十分明顯。截至2019年，北京創(chuàng)新驅動發(fā)展指數(shù)連續(xù)八年提升。全年中關村(000931,股吧)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術企業(yè)實現(xiàn)總收入6.5萬億元，增長10.5％；其中實現(xiàn)技術收入13061.3億元，增長16.9％。
與此同時，天津、河北著眼于強化精準承接。據(jù)統(tǒng)計，2019年，天津積極打造“1＋16”承接平臺，濱海－中關村科技園新增注冊企業(yè)502家；河北依托區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎和市場要素等資源，京津產業(yè)向河北轉移，2019年，共承接京津單位964個。
而根據(jù)前述產業(yè)融合計劃，到十年后的2030年，區(qū)域內現(xiàn)代服務業(yè)與京津冀地區(qū)相關產業(yè)全方位、深層次、寬領域的融合發(fā)展格局將基本建立，成為具有國際一流競爭力的世界級CBD。
來源：北京商報
編輯：wangdc
