房訊網訊 為促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保護購房人的合法權益，規(guī)范新建商品房預售資金監(jiān)督管理，保障工程建設順利完成，11月30日，石家莊住建局發(fā)布《石家莊市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）》，面向社會開展公眾意見征詢。

　　《辦法》提出，監(jiān)管機構應定期對開發(fā)企業(yè)的預售資金繳存和支取情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，應約談企業(yè)整改，并可以采取暫停監(jiān)管資金撥付、暫停網簽、記入信用信息記錄和移交相關部門實施行政處罰等措施，涉嫌犯罪的，移交公安部門查處。

　　《辦法》明確，實行差異化監(jiān)管，根據房地產開發(fā)產企業(yè)信用信息記錄，經監(jiān)管機構申報、市住建局批準可調整相應資金監(jiān)管額度：房地產開發(fā)企業(yè)有“良好行為”信用信息記錄的，監(jiān)管資金比例額度調整為監(jiān)管資金總額的80%。房地產開發(fā)企業(yè)有“不良行為”信用信息記錄的，監(jiān)管資金比例額度調整為監(jiān)管資金總額的110%。房地產開發(fā)企業(yè)被列入“黑名單”的，監(jiān)管資金比例額度調整為監(jiān)管資金總額的120%。

石家莊市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法

（征求意見稿）

　　第一條  為促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保護購房人的合法權益，規(guī)范新建商品房預售資金監(jiān)督管理，保障工程建設順利完成，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》、石家莊市人民政府辦公室《關于治理房地產開發(fā)領域違法建設建立健全長效機制的實施意見》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市范圍內取得《商品房預售許可證》的項目實施資金監(jiān)管適用本辦法。

　　第三條  市住房和城鄉(xiāng)建設局負責對各縣（市、區(qū)）新建商品房預售資金監(jiān)管工作的指導監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門是新建商品房預售資金的監(jiān)督管理機構（以下簡稱監(jiān)管機構），負責本區(qū)域內新建商品房預售資金的日常監(jiān)督管理工作。

　　第四條  監(jiān)管機構應當使用全市統(tǒng)一的房地產交易資金監(jiān)管信息系統(tǒng)并建立相應的管理制度，對新建商品房預售監(jiān)管資金的繳存、支取進行監(jiān)督管理。

　　第五條  新建商品房預售資金監(jiān)管期限，自項目核發(fā)《商品房預售許可證》開始，至項目取得《建設工程竣工驗收備案證》止。

　　第六條  本市范圍內從事新建商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行應滿足預售資金監(jiān)管系統(tǒng)的技術要求，市級分行與市住房和城鄉(xiāng)建設局簽訂《新建商品房預售資金監(jiān)管合作協(xié)議》，確定從事預售資金監(jiān)管業(yè)務的監(jiān)管銀行。市住房和城鄉(xiāng)建設局每年在官方網站對監(jiān)管銀行進行公示，未經公示的商業(yè)銀行不得從事預售資金監(jiān)管業(yè)務。

　　第七條  房地產開發(fā)企業(yè)可自主選擇經公示后的監(jiān)管銀行，與監(jiān)管機構和監(jiān)管銀行三方共同簽訂新建商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡稱監(jiān)管協(xié)議），按照一個預售許可證對應一個賬戶的原則在監(jiān)管銀行開立專用賬戶。各金融機構不得為開發(fā)企業(yè)設立除監(jiān)管賬戶以外的其他收存預售資金賬戶。監(jiān)管賬戶不可支取現金，不得辦理查詢以外的網上銀行業(yè)務，不得辦理質押，不得作為保證金賬戶。

　　商品房預售許可證應載明預售資金監(jiān)管銀行及賬號。

　　第八條  簽訂監(jiān)管協(xié)議時，房地產開發(fā)企業(yè)應提供以下材料：

　�。ㄒ唬┦�家莊市新建商品房預售資金監(jiān)管申請書；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄈ�）法定代表人身份證；

　�。ㄋ模┪�托代理人授權委托書和身份證；

　　（五）國有土地使用權出讓合同；

　�。�六）屬于被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的，應提供相應證明材料。

　　監(jiān)管銀行應提供下列材料：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）法定代表人或負責人身份證；

　�。ㄈ�）中華人民共和國金融許可證；

　　（四）委托代理人授權委托書和身份證。

　　第九條  房地產開發(fā)企業(yè)應將監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬號在售樓場所進行公示。購房人應將預訂款、首付款等款項存入監(jiān)管賬戶，貸款銀行應將按揭貸款全部存入監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行應在銷售現場提供與監(jiān)管賬戶相關聯(lián)的POS機等必要協(xié)助，方便購房人繳存購房款。

　　第十條  項目取得預售許可的工程節(jié)點至竣工驗收備案期間的工程建設投入為項目重點監(jiān)管資金，其余為非重點監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金必須用于本項目工程建設，保障工程順利建成。非重點監(jiān)管資金優(yōu)先用于本項目工程建設，可償還項目貸款及房地產開發(fā)企業(yè)正常經營性支出。

　　項目重點監(jiān)管資金總額應在商品房預售監(jiān)管協(xié)議中予以載明。房地產開發(fā)企業(yè)應保證在取得《商品房預售許可證》后2個月內通過預售房款或自有資金打入監(jiān)管賬戶，確保監(jiān)管賬戶余額達到重點監(jiān)管資金總額要求，否則將暫停其對應預售許可證范圍的網簽業(yè)務。重點監(jiān)管資金入賬達到要求后，方可繼續(xù)進行網簽。

　　項目重點監(jiān)管資金繳存標準由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設局定期調整公布。

　　第十一條 房地產開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預售重點監(jiān)管資金，應當按照工程建設進度控制節(jié)點向監(jiān)管機構提出用款申請（1個預售許可證含多幢房屋的，工程建設進度控制節(jié)點按其中進度最低的實際節(jié)點計算），并不得突破規(guī)定的重點監(jiān)管資金繳存標準。房地產開發(fā)企業(yè)應當提交以下資料，并對材料的真實性負責：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)用款申請表；

　�。ǘ�）工程建設進度相關證明材料及影像資料；

　�。ㄈ�）授權委托書及受托人身份證復印件；

　　（四）需要提供的其他材料。

　　監(jiān)管機構應及時審核提交資料、勘驗現場并留取影像資料，符合支取條件的，應當在2個工作日內辦理。

　　監(jiān)管銀行依據監(jiān)管機構的審核意見，對房地產開發(fā)企業(yè)簽訂的施工、供貨、設備安裝等合同進行核對，其中房地產開發(fā)企業(yè)已經向施工、供貨、設備安裝等單位撥付款項的，提供發(fā)票等正式付款證明，監(jiān)管銀行可直接將款項撥付給房地產開發(fā)企業(yè)；未向上述單位撥付款項的，房地產開發(fā)企業(yè)提供施工、供貨、設備安裝等單位的銀行賬戶。符合條件的，及時予以撥付;不符合條件的，應向監(jiān)管機構書面告知相關情況，并向房地產開發(fā)企業(yè)出具不予撥付通知書。

　　房地產開發(fā)企業(yè)申請使用非重點監(jiān)管資金的，應向監(jiān)管機構、監(jiān)管銀行提供優(yōu)先用于本項目工程建設的承諾書（注明支取金額和用途）。

　　第十二條  實行差異化監(jiān)管，根據房地產開發(fā)產企業(yè)信用信息記錄，經監(jiān)管機構申報、市住建局批準可調整相應資金監(jiān)管額度：

　�。ㄒ唬┓康禺a開發(fā)企業(yè)有“良好行為”信用信息記錄的，監(jiān)管資金比例額度調整為監(jiān)管資金總額的80%。

　　（二）房地產開發(fā)企業(yè)有“不良行為”信用信息記錄的，監(jiān)管資金比例額度調整為監(jiān)管資金總額的110%。

　�。ㄈ�）房地產開發(fā)企業(yè)被列入“黑名單”的，監(jiān)管資金比例額度調整為監(jiān)管資金總額的120%。

　　第十三條  取得《建設工程竣工驗收備案證》的，終止監(jiān)管，資金監(jiān)管機構在2個工作日內解除對監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。

　　第十四條  有關部門對監(jiān)管賬戶進行凍結和扣劃的，監(jiān)管銀行有義務向有關部門提供預售資金監(jiān)管有關文件規(guī)定及監(jiān)管協(xié)議等，以說明新建商品房預售資金及監(jiān)管專用賬戶的性質，并當日書面告知監(jiān)管機構。房地產開發(fā)企業(yè)應當用自有資金補足扣劃資金，因無法補足監(jiān)管資金而影響后續(xù)工程建設的，開發(fā)企業(yè)應承擔相應法律責任。

　　第十五條  房地產開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房預售合同的，由房地產開發(fā)企業(yè)自行結算退款。

　　第十六條  對從事房地產開發(fā)三年以上、服從行業(yè)管理、積極解決購房人合理訴求的房地產開發(fā)企業(yè)，可通過銀行保函方式替代同等金額的重點監(jiān)管資金。對于新成立的房地產開發(fā)企業(yè)，由其控股公司（成立三年以上）出具股權證明并承諾承擔連帶責任的，也可申請保函方式。

　�。ㄒ唬┍：�金額：按照項目實際工程節(jié)點對應的項目重點監(jiān)管資金總額核算保函額度。

　　（二）保函期限：自保函生效之日起至取得《建設工程竣工驗收備案證》止。

　�。ㄈ�）保函銀行：保函銀行應為非監(jiān)管銀行，出具保函應為見索即付保函。

　　（四）監(jiān)管銀行：監(jiān)管銀行應對保函銀行上級行的授權文件、保函銀行出具的見索即付性保函的合法性、擔保及賠付能力、金額及期限等情況進行審核。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)管項目發(fā)生索賠事項時，監(jiān)管銀行應當在收到監(jiān)管機構出具的《新建商品房預售資金監(jiān)管項目索賠事項通知》后，1個工作日內要求保函銀行予以賠付。如保函銀行未按期履行賠償責任，則由監(jiān)管銀行在6個工作日內先行墊付索賠資金，再向保函銀行追償。

　�。�六）房地產開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管資金的，按照第十一條相關規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄆ撸┺k理程序

　　1、房地產開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管機構提出保函替代同等額度重點監(jiān)管資金的申請，提交以下資料：

　　（1）石家莊市新建商品房預售監(jiān)管資金保函監(jiān)管申請表；

　�。�2）保函銀行營業(yè)執(zhí)照、法定代表人（負責人）身份證、委托代理人身份證、授權委托書，見索即付性保函及保函銀行上級行的授權文件；

　�。�3）在《石家莊日報》等市級報刊或市住房和城鄉(xiāng)建設局官方網站向購房群眾、施工單位等相關利害關系人已發(fā)出的公告聲明，公告內容為銀行保函生效后將視為保函替代同等額度的重點監(jiān)管資金。

　　2、監(jiān)管機構對提交材料進行初審，符合條件的，報市、縣住房和城鄉(xiāng)建設局批準。

　　第十七條  房地產開發(fā)企業(yè)應嚴格按照本辦法規(guī)定繳存、使用預售監(jiān)管資金，保障工程順利建設。房地產開發(fā)企業(yè)不得出現下列行為：

　　（一）未將監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬號在售樓場所進行公示的；

　�。ǘ�）引導購房人應將預訂款、首付款等款項存入非監(jiān)管賬戶的；

　　（三）提供虛假證明違規(guī)支取、挪用監(jiān)管資金的；

　�。ㄋ模┳鞒鎏摷俪兄Z，未將預售監(jiān)管資金優(yōu)先用于保障本項目工程建設的。

　　第十八條  監(jiān)管機構應定期對開發(fā)企業(yè)的預售資金繳存和支取情況進行監(jiān)督檢查，對違反第十七條規(guī)定的，應約談企業(yè)整改，并可以采取暫停監(jiān)管資金撥付、暫停網簽、記入信用信息記錄和移交相關部門實施行政處罰等措施，涉嫌犯罪的，移交公安部門查處。

　　監(jiān)管機構的工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的依法予以處理。

　　第十九條  監(jiān)管銀行應按本辦法規(guī)定及商品房資金監(jiān)管三方協(xié)議約定履行監(jiān)管義務，有下列行為之一的，監(jiān)管機構可提請市住房和城鄉(xiāng)建設局取消所屬銀行系統(tǒng)在我市從事預售資金監(jiān)管業(yè)務的資格。

　　（一）擅自撥付或者挪用資金的；

　�。ǘ�）按揭貸款未存入預售資金監(jiān)管賬戶的；

　�。ㄈ�）按揭款放貸銀行在商品房辦理預售合同備案前發(fā)放按揭貸款的。

　　市級分行應加強對從事新建商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的相關支行進行指導和監(jiān)督，確保監(jiān)管資金規(guī)范使用。

　　第二十條  施工、監(jiān)理等單位提供虛假證明或采取其他方式為房地產開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取監(jiān)管資金的，應當承擔相應的法律責任。

　　第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。按原商品房預售資金監(jiān)管政策實施資金監(jiān)管的項目繼續(xù)按原政策執(zhí)行，其中現有監(jiān)管賬戶余額滿足本辦法規(guī)定對應節(jié)點重點監(jiān)管資金標準的，可以申請按本辦法實施監(jiān)管。

　　第二十二條  本辦法有效期五年，由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。