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開發(fā)商做城市更新,如何搞定村集體原村民?
http://naohuainiu.cn房訊網(wǎng)2020-6-4 8:54:37
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[提要]換位思考很關(guān)鍵。城市更新絕大多數(shù)項(xiàng)目都脫離不了村集體的參與,但是很多開發(fā)商只注重自己的利益,缺乏換位思考,導(dǎo)致項(xiàng)目難以順利推進(jìn),損失慘重。

  換位思考很關(guān)鍵。城市更新絕大多數(shù)項(xiàng)目都脫離不了村集體的參與,但是很多開發(fā)商只注重自己的利益,缺乏換位思考,導(dǎo)致項(xiàng)目難以順利推進(jìn),損失慘重。

  有開發(fā)商朋友私下交流問我,怎么與村集體打交道?他們覺得我們?cè)摮猿院群榷甲龅牟诲e(cuò),感覺表面上關(guān)系都處得不錯(cuò)。為何村集體總面臨一些想不通的問題,很難開展工作呢?結(jié)合我在體制內(nèi)、開發(fā)商工作過程中與一些村民村領(lǐng)導(dǎo)打交道過程中的一些經(jīng)驗(yàn)談?wù)剛(gè)人看法,希望能給開發(fā)商朋友們帶來一些新的解決問題思路。如有缺漏或錯(cuò)誤之處,請(qǐng)各位朋友多包涵。

  村集體有哪些資產(chǎn)

  村集體資產(chǎn)在絕大多數(shù)村級(jí)只有兩種資產(chǎn),一種是集體收租的物業(yè)包括廠房、公寓樓統(tǒng)建樓之類。另一種是集體的土地,包括征地返還地、非農(nóng)建設(shè)指標(biāo)、留用地以及可供城市更新或土地整備利益統(tǒng)籌的用地。當(dāng)然還有部分比較英明的村集體,也開始自行開發(fā)房地產(chǎn)(如寶安懷德股份合作公司),還有不少投資各種實(shí)體經(jīng)濟(jì),甚至還有介入風(fēng)險(xiǎn)投資高科技的村集體(如南灣南嶺村)。

  城中村更新項(xiàng)目中最深的風(fēng)險(xiǎn)

  有很多朋友總是從法律政策層面或規(guī)劃層面或報(bào)建層面談風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)這些風(fēng)險(xiǎn)都容易核查調(diào)查了解。如政策風(fēng)險(xiǎn),更新和規(guī)土政策很公開透明,只要認(rèn)真核查即可了解清楚,法律風(fēng)險(xiǎn),盡職調(diào)查即可,這些都有專業(yè)法律人士可以解決。規(guī)劃層面,相關(guān)的規(guī)劃政策、容積率研判其實(shí)很多咨詢公司都可以協(xié)助研判,這個(gè)也不是什么大風(fēng)險(xiǎn)。

  掩藏最深的風(fēng)險(xiǎn),往往來自我們不了解村集體,不了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,不了解村集體內(nèi)部的派系斗爭(zhēng),不了解村級(jí)的訴求和憂慮。村集體的風(fēng)險(xiǎn),輕則導(dǎo)致項(xiàng)目很難推進(jìn),重則導(dǎo)致項(xiàng)目停滯不前,甚至被取消。

  哪些渠道可以了解村集體的風(fēng)險(xiǎn)

  一、當(dāng)?shù)劓?zhèn)街政府,社區(qū)等

  越基層的政府組織越了解。當(dāng)?shù)卮寮w內(nèi)部派系斗爭(zhēng),往往當(dāng)?shù)鼗鶎诱盍私狻?/P>

  二、村集體的集體資產(chǎn)管理部門

  作為村集體資產(chǎn)管理的部門,鐵打的營(yíng)盤流水的兵,當(dāng)?shù)丶w管理部門長(zhǎng)久監(jiān)管村集體資產(chǎn)。

  三、當(dāng)?shù)氐钠脚_(tái)公司、村集體法律顧問、財(cái)務(wù)、村集體老村長(zhǎng)老干部

  當(dāng)?shù)氐钠脚_(tái)公司、村集體法律顧問、財(cái)務(wù)、村集體老村長(zhǎng)老干部,甚至與村集體合作建房辦廠的外地人。這些人都掌握很多內(nèi)情資料。尤其是一些老村長(zhǎng),不再任上,如果現(xiàn)任村長(zhǎng)并不屬于老村長(zhǎng)嫡系,很多內(nèi)情可以了解比較透徹。但是務(wù)必注意的是,這些人與當(dāng)?shù)卮寮w關(guān)系很密切,也很容易故意誤導(dǎo)或難以透露一些深層次的內(nèi)情。

  最深的村集體風(fēng)險(xiǎn)是什么

  最深的與村集體打交道的風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)就是不了解村集體的訴求和憂慮。當(dāng)然偏僻貧窮地區(qū)和地理位置優(yōu)越富裕村集體各有不同,這里暫且不提。

  訴求。村集體的訴求很多,分個(gè)人和村集體,分普通人和村領(lǐng)導(dǎo),分眼前的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的訴求。

  一、 訴求:

  1、個(gè)人訴求,近期希望獲得更高的拆賠標(biāo)準(zhǔn),占小便宜;遠(yuǎn)期希望其回遷的住宅商鋪?zhàn)饨鸱(wěn)定,最好上漲,可穩(wěn)定收租。希望開發(fā)商解決一些個(gè)人訴求,解決其子女教育就業(yè)或其他個(gè)人問題;

  村領(lǐng)導(dǎo)希望任期內(nèi)項(xiàng)目可以依法依歸,程序正義,盡快推動(dòng),盡快建設(shè)畢竟誰都不愿意住在臟亂差的城中村,即便很多很多村領(lǐng)導(dǎo)早就搬遷住豪宅去了,但是其心靈寄托還在村里。其次做一個(gè)政績(jī)可以給村民一個(gè)盡可能完美的交代,提高其威望,支持其下一個(gè)任期。當(dāng)然也有好多村領(lǐng)導(dǎo)因各種原因不愿意繼續(xù)競(jìng)選村領(lǐng)導(dǎo),這里暫且不提。

  2、村集體的訴求,近期希望集體資產(chǎn)增值保值,起碼回遷的物業(yè)高大上,建筑面積比更新改造前增加。遠(yuǎn)期越增值越好,希望有專業(yè)開發(fā)商統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)商業(yè)辦公物業(yè),穩(wěn)定持續(xù)上漲的租金。

  更看重的是希望開發(fā)商帶來產(chǎn)業(yè),可以解決村民和他們子女的就業(yè)問題,可以凝聚人性,帶來村集體物業(yè)的穩(wěn)定租金收入和租金提升。

  二、憂慮:

  村集體的憂慮很多,同樣分個(gè)人和村集體,分普通人和村領(lǐng)導(dǎo),分眼前的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的訴求。

  1、個(gè)人憂慮。近期城市更新帶來一些財(cái)富,但卻沒有投資渠道,座山吃空,沒有好的投資渠道和財(cái)富管理手段;剡w的住宅和商辦物業(yè)出租難題。子女出國(guó)留學(xué)花費(fèi)幾百萬,高不成低不就,不知道怎么解決其就業(yè)問題,宅家里無所事事;蛘邅y投資、賭博吸毒沒正經(jīng)工作。

  2、村干部。除了擔(dān)心上述問題外,村干部近期憂慮,城市更新或其他土地建設(shè)開發(fā)涉及利益巨大,村里各種斗爭(zhēng)遠(yuǎn)比平常激烈,會(huì)不會(huì)城市更新過程中有些程序沒有嚴(yán)格執(zhí)行,會(huì)不會(huì)有一些人反對(duì)。下一任還能不能獲得足夠村民的支持競(jìng)選成功。

  村領(lǐng)導(dǎo)也希望借助城市更新解決了一些消防安全生產(chǎn)環(huán)保隱患,早些年三來一補(bǔ)粗放的經(jīng)營(yíng)模式,為了盡可能的降低成本提高競(jìng)爭(zhēng)力所帶來的就是村集體內(nèi)部存在很多消防安全生產(chǎn)環(huán)保隱患,雖然這些年都有陸陸續(xù)續(xù)小規(guī)模改進(jìn)完善,但是始終都是治標(biāo)不治本,誰都不希望隱患事故就發(fā)生在自己任期,不怕一萬就怕萬一。一旦出現(xiàn)事故,村領(lǐng)導(dǎo)干部難辭其咎。

  3、村集體。憂慮村集體可持續(xù)發(fā)展問題,城市更新一錘子買賣,短期內(nèi)是不可能在拆除重建了。近期憂慮,回遷了規(guī)模巨大的商辦物業(yè),卻一直沒有辦法統(tǒng)一可持續(xù)的招商運(yùn)營(yíng),租金不穩(wěn)定。村集體村民及留學(xué)回國(guó)的年輕人整體無所事事,就業(yè)無著落。如何解決?

  遠(yuǎn)期憂慮現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)分紅能分多久?能不能持續(xù)分下去?有沒有新的收入來源?村集體未來的可持續(xù)發(fā)展怎么辦?有沒有新的產(chǎn)業(yè)入駐,村集體能不能借助城市更新獲得的補(bǔ)償,村集體自己也投資?

  村集體最看重的幾個(gè)問題

  1、集體資產(chǎn)增值保值問題。

  2、公開透明招選合作方問題,避免暗箱操作。

  3、程序正義問題,嚴(yán)格遵守相關(guān)集資政策。

  4、實(shí)操層面更新改造中盡可能的擴(kuò)大集資利益問題。

  5、后續(xù)的村集體內(nèi)部回遷物業(yè)招商運(yùn)營(yíng)問題,穩(wěn)定持久的租金收入

  6、村集體內(nèi)部村民子女的教育就業(yè)問題。

  7、村集體未來可持續(xù)發(fā)展問題,引入產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐或打開投資渠道確保可持續(xù)收益(備注:對(duì)外投資太難一般村集體很難做到)。

  8、維護(hù)村集體內(nèi)部和諧穩(wěn)定。

  9、解決村集體安全生產(chǎn)消防環(huán)保隱患等問題

  10、希望政府多給予更多扶持優(yōu)惠政策。

  與村集體打交道存在問題

  很多時(shí)候我們膚淺的認(rèn)為與村集體領(lǐng)導(dǎo)干部處理好關(guān)系即可,與村民混熟吃吃喝喝足夠了;覺得我們拆賠標(biāo)準(zhǔn)高一些,沒有什么事是錢解決不了的,如果不夠,那就再加錢肯定可以解決問題。

  錢雖然可以解決很多問題,尤其是提高拆賠標(biāo)準(zhǔn),但我們更需要了解的是村集體,村干部、村民的訴求和憂慮。表面吃吃喝喝玩樂大家開心,解決問題時(shí)候總是感覺很難推進(jìn)的時(shí)候,我們就該考慮到底問題是不是哪里工作不到位哪里考慮不周了。很多開發(fā)商其實(shí)不注重深層次的了解村集體內(nèi)部的訴求和憂慮,導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)期推進(jìn)不利。

  解決方案

  最好的解決方案,其實(shí)就是換位思考。作為開發(fā)商公司,從村集體角度,想一想,村集體在更新改造中所獲得利益,僅僅是眼前的貨幣補(bǔ)償和物業(yè)回遷嗎?村集體不僅有當(dāng)前需要解決的問題,還有遠(yuǎn)期后續(xù)發(fā)展的問題;作為開發(fā)商高管,站站村干部角度,考慮村集體在城市更新中所扮演的角色,誰都不容易,開發(fā)商公司目的就是經(jīng)濟(jì)利益,目標(biāo)相對(duì)一致,內(nèi)部凝聚力會(huì)高一些,村集體內(nèi)部派系斗爭(zhēng)更激烈一些,訴求和憂慮更多了,很多時(shí)候已經(jīng)不僅僅是錢的問題了。

  通過換位思考,了解村集體在城市更新中的訴求和憂慮,會(huì)更有利我們開發(fā)商提出更適合更有利雙方的合作方案,盡快的形成統(tǒng)一戰(zhàn)線順利推進(jìn)項(xiàng)目。

  總結(jié)

  雖然說,城市更新是利益博弈,多高的拆賠標(biāo)準(zhǔn),村民們都不覺高,但有時(shí)候不僅僅是拆賠標(biāo)準(zhǔn)低的事。我們多換位思考,或許我們能用比別人低的拆賠標(biāo)準(zhǔn)來獲取更大的利益。舉例子,如果我們能解決村民子女的教育就業(yè)問題;如果我們能統(tǒng)一協(xié)助村民招商運(yùn)營(yíng)回遷的物業(yè);讓其獲得穩(wěn)定可持續(xù)的租金回報(bào);如果我們能為村集體引進(jìn)產(chǎn)業(yè),讓村集體獲得新的收入來源等等。我們拆賠標(biāo)準(zhǔn)低一些又如何?相信村集體領(lǐng)導(dǎo)村民也都不是傻瓜,看不到未來的利益?相信相關(guān)政府部門也支持你,畢竟對(duì)政府而言,村集體經(jīng)濟(jì)不能可持續(xù)發(fā)展,對(duì)維護(hù)村集體的穩(wěn)定不利,對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)也不利。

  城市更新的本質(zhì)畢竟就是共同做大蛋糕,后分配的過程。蛋糕的實(shí)現(xiàn)方式多種多樣,未必一定是當(dāng)前的拆賠回遷現(xiàn)金補(bǔ)償,也可以是導(dǎo)入產(chǎn)業(yè),后續(xù)帶來村集體可持續(xù)的發(fā)展。

 來 源:明源地產(chǎn)研究   

   編 輯:liuy  

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