城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造怎么做?如何調(diào)動民眾和社會力量參與?改造資金如何籌集?這些關(guān)鍵問題如今有了答案。國務(wù)院辦公廳20日公布《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(下文簡稱《意見》),明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)、對象范圍、支持政策等!兑庖姟诽岢觯嫱七M(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型。
城鎮(zhèn)居住條件將會越來越好,繼棚戶區(qū)改造后,老舊小區(qū)改造也提上日程。2017年,15個城市開展為期一年的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點。2019年,住建部會同21個部門單位深入近百個市縣調(diào)研200多個城鎮(zhèn)老舊小區(qū),部分省市又開展深化試點探索。在前期試點、調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺此次《意見》,無疑為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作按下了“啟動鍵”。
此舉對于老舊小區(qū)居民、社區(qū)、城市和樓市來說,都有深遠(yuǎn)意義。按照《意見》明確的工作目標(biāo),2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,涉及居民近700萬戶;到“十四五”期末,力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。這意味著全國“四老一差”的老舊小區(qū)居民的居住條件,都有望得到改善。
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,意義不亞于“房改”。無論是具有標(biāo)志性意義的1998年“房改”,還是此后大大小小的“房改”,都旨在解決住房市場和居民居住權(quán)益的根本性問題。老舊小區(qū)全面改造同樣是以此為目的,既要提升公民居住質(zhì)量,也要著力解決房地產(chǎn)市場的存量問題。
雖然老舊小區(qū)居民的居住權(quán)益已有保障,但居住條件明顯滯后于時代發(fā)展。由于建成年代較早,老舊小區(qū)存在失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全等問題,影響了居民的生活品質(zhì)。而全面改造老舊小區(qū)的種種短板,將會提升居民的居住品質(zhì)、增強居民的生活幸福感,因此從他們的角度來說,這不亞于一次重要的“房改”。特別是,老舊小區(qū)內(nèi)不少是老年人口,改造也適應(yīng)了老齡化發(fā)展趨勢。老舊小區(qū)改造是繼棚戶區(qū)改造后,為城市更換“新衣”的又一重大變革,這不僅改變城市面貌,讓城市有了新氣象,而且因為惠及民生,也讓城市由內(nèi)到外有了新氣質(zhì)。
從房地產(chǎn)市場發(fā)展角度來看,老舊小區(qū)改造有助于解決存量住房項目的軟硬件問題。過去20年來房地產(chǎn)市場的主要變化是在增量上,即出讓大量土地建設(shè)大量房子。如果老舊小區(qū)的硬件(基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等)與軟件(物業(yè)管理等)在全面改造中得到提升,中國房地產(chǎn)市場的存量住房與新建住房在品質(zhì)方面將會更加平衡。另外,房地產(chǎn)市場對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)功不可沒,老舊小區(qū)全面改造可帶動該領(lǐng)域的投資、消費和生產(chǎn),同樣有利于經(jīng)濟(jì)增長。
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項復(fù)雜而艱巨的工程,涉及老舊小區(qū)的居民、設(shè)施、產(chǎn)權(quán)等多種問題!兑庖姟诽岢隽丝傮w要求,明確了改造任務(wù),提出建立健全組織實施機制,建立改造資金由政府與居民、社會力量合理共擔(dān)的機制,完善配套政策,強化組織保障。面對實施過程中可能發(fā)生的各種考驗,需要有關(guān)方面總結(jié)、吸收之前試點的經(jīng)驗教訓(xùn),不斷細(xì)化各種政策措施,修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。
來 源: 北京青年報
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